Решение № 2-221/2017 2-221/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-221/2017

гражданское дело № 2-221/215-2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года город Курск

Курский районный суда Курской области в составе:

председательствующего судьи Кофановой И.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Михайловой О.В.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица комитета лесного хозяйства Курской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Смородском С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области к ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы – прокурор Курского района Курской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области обратились в Курский районный суд Курской области с иском к ответчику ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ под №, признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым № на кадастровый учет, и снять его с государственного кадастрового учета, мотивируя тем, что в ходе сверки специалистами отдела комитета лесного хозяйства Курской области планшета № 15 материалов лесоустройства 2012 года и сведений публичной кадастровой карты сделан вывод, что на землях лесного фонда, расположенных по адресу: квартал 88 выдел 49 Бесединское участковое лесничества Курское лесничество сформирован земельный участок с кадастровым №. Границы земель лесного фонда, расположенных по адресу: квартал 88, выдел 49 Бесединского участкового лесничества Курского лесничества определены посредством применения материалов лесоустройства 2012 года Курского лесничества. Из Таксационного описания Бесединского участкового лесничества Курское лесничество 2012 года, следует, что квартал 88 имеет в своем составе лесные культуры. Земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, местоположением – <адрес>, в состав которого входит земельный участок Бесединского лесничества, Ленинского лесничества, Стрелецкого лесничества, городского участкового лесничества, является лесным участком, и относится к землям лесного фонда - леса первой группы: противоэрозионные леса, леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, является собственностью Российской Федерации, состоит на кадастровом учете без определения границ. Данный лесной участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако его границы обозначены на местности и отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нанесенными границами лесных кварталов, в выкопировке из лесоустроительных планшетов, таксационных описаниях лесов в кварталах лесничества, существующих с 1980 годов. Поскольку материалы лесоустройства не содержат координат поворотных точек границ лесных земельных участков управлением Росреестра по Курской области с привлечением кадастрового инженера Курского филиала «Ростехинвентаризация – БТИ» проведена работа по нанесению координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым № на цифровые ортофотопланы кадастрового района, находящиеся на хранении в государственном фонде данных Управлении Росреестра по Курской области, из которых следует, что большая часть территории указанного земельного участка покрыта лесными насаждениями. Установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 с внесением записи о регистрации права №. Данный земельный участок по сведениям государственного кадастра недвижимости относится к категории земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства»; сведения о границе населённого пункта д. Дурнево отсутствуют; сведения о земельном участке внесены на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геодезия-Кадастр» ФИО3 Оформление зарегистрированного права собственности за ФИО1 на вышеназванный земельный участок с категорией земель населенных пунктов, которые числятся в лесном фонде, противоречит действующему законодательству, а именно статье 8 Лесного кодекса РФ, статьям 9, 101 Земельного кодекса РФ и статье 214 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Михайлова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области в судебное заседание, будучи надлежащими образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, не явился. Представил суду заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить, кроме того, просил учесть, что собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, является ФИО1, при этом участок сформирован на землях лесного фонда, расположенных по адресу: квартал 88 выдел 49 Бесединское участковое лесничество. Свидетельство о государственной регистрации права от 02 апреля 2004 года содержало объект права участок лесного фонда площадью <данные изъяты>, по Курскому лесхозу (Бесединское лесничество), в границы которого входит земельный участок квартал 88, выдел 49. Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, таким образом, в действующем законодательстве отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Таким образом, земельный участок с кадастровым № сформирован в существующих границах с нарушением действующего лесного и земельного законодательства и зарегистрированное право собственности ФИО1 на него при наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника. В связи с чем, постановка земельного с кадастровым № на кадастровый учет является недействительной, а сведения об участке подлежат исключению из государственного кадастрового учета.

Ответчик ФИО1 судебном заседании исковые требования признал, о чем обратился к суду с соответствующим заявлением. Пояснил, что при регистрации за собой права собственности на спорный земельный участок, он достоверно полагал, что он находится в границах земель населенных пунктов, поскольку был поставлен на кадастровый учет как земли населенных пунктов. Вместе с тем эти обстоятельства опровергаются, в том числе и представленным заключением кадастрового инженера о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 28 февраля 2017 года с которым он согласен и его не оспаривает.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства в Курской области ФИО2 в судебном заседании просил заявленные прокурором Курского района Курской области, ТУ Росимущества в Курской области требования удовлетворить, указав, что границы лесного фонда на местности определяются поворотными точками, лесохозяйственными знаками. Границы земельного участка лесного фонда подтверждаются материалами лесоустройства за период с 1980 года по настоящее время. На сигнальных планшетах уточнены и указаны все границы лесного фонда. При этом как следует из представленного заключения, подготовленного кадастровым инженером 28 февраля 2017 года, установлено пересечение границ земель лесного фонда с границами земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым №, категории земель – земли населенных пунктов, при этом площадь пересечения составила – 221 кв. метр.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте проведения судебного заседания, не явился; ходатайствовал провести его в своё отсутствие. Ранее в адрес суда было направлено пояснение, в которых представитель филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области указал, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым №: статус - учтенный; дата постановки на учет – 15 февраля 2016 года; местоположение - <адрес>; категория земель - <данные изъяты>; разрешенное использование - <данные изъяты>; площадь - <данные изъяты>; границы - установлены. Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет на основании заявления от 21 января 2016 года №. К заявлению прилагался межевой план от 21 января 2016 года, подготовленный кадастровым инженером ООО «Геодезия-Кадастр» ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по <адрес>. При проверке представленных документов оснований для отказа, приостановления осуществления кадастрового учета выявлено не было.

Представитель третьего лица администрация Моковского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направили, обратившись к суду с заявлением в котором возражений относительно заявленных требований не имели.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представители третьих лиц – Общества с ограниченной ответственностью «Геодезия-Кадастр», ФГБУ «Рослесинфорг», в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения своего представителя не направили, не сообщив суду о причинах неявки.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

ФИО1 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым № площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Переход права собственности на земельный участок с кадастровым № к ФИО1 был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права – №.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», действующей до 01 января 2017 года, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, действующей до 01 января 2017 года).

Земельный участок, имеющий кадастровый №, и принадлежащий ответчику ФИО1, поставлен на кадастровый учет с установленными на местности границами, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке №, выданной 29 ноября 2016 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, в которой указано описание местоположения границ и поворотных точек границ указанного земельного участка, межевыми планами, письменными пояснениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (статья 7 ЗК РФ).

В соответствие со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, в соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из положений статьи 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, на предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земле (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, является лесным участком, относится к категории земель: земли лесного фонда – леса первой группы: противоэрозионные леса; леса зеленных зон поселений и хозяйственных объектов, является собственностью Российской Федерации, состоит на кадастровом учете без определения границ, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 46-АК № 054981, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области 11 октября 2011 года, копии кадастрового дела указанного земельного участка.

Данный лесной участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и межевания не проводилось, что следует из пояснений представителей истца, третьего лица комитета лесного хозяйства Курской области, копии кадастрового дела. Однако, границы спорного земельного участка обозначены на местности и отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нанесенными границами лесных кварталов, в выкопировке из лесоустроительного планшета, таксационных описаниях лесов в кварталах лесничества, существующих с 1980 годов.

Как следует из пояснений помощника прокурора Курского района Курской области Михайловой О.В. в судебном заседании в прокуратуру Курского района Курской области поступило обращение начальника отдела комитета лесного хозяйства Курской области по Курскому лесничеству, из которого следует, что в ходе сверки специалистами отдела комитета лесного хозяйства Курской области планшета № 15 материалов лесоустройства 2012 года и сведений публичной кадастровой карты установлено, что на землях лесного фонда, расположенных по адресу: квартал 88 выдел 49 Бесединское участковое лесничества Курское лесничество сформирован земельный участок с кадастровым №, большая часть которого покрыта лесными насаждениями.

По заказу комитета лесного хозяйства Курской области филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» было подготовлено заключение кадастрового инженера от 28 февраля 2017 года о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, в соответствии с которым границы земельного участка лесного фонда, расположенный по <адрес> пересекают границы земельного участка с кадастровым № категории земель – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>; площадь пересечения – 221 кв. метр.

Заключение кадастрового инженера подготовлено на основе архивных сведений, что не противоречит действующему законодательству, не оспаривалось оно в судебном заседании и ответчиком ФИО1

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стороной ответчика суду не представлено доказательств, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующих о недействительности заключения кадастрового инженера от 28 февраля 2017 года.

Заключение кадастрового инженера не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение, является в полной мере достоверным и допустимым доказательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства: с кадастровым №, принадлежащий ФИО1, находятся за пределами границ населенного пункта <адрес>, и образован и располагается на землях лесного фонда: выдел 49 квартал 88 Бесединского участкового лесничества Курского лесничества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО1 с границами земельного участка с кадастровым №, являющимся собственностью Российской Федерации и относящимся к землям лесного фонда, не может служить основанием для ущемления законных прав и интересов собственника ранее учтенного земельного участка, и само по себе не свидетельствует о законности формирования спорного земельного участка.

В силу положений статей 38-40 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующем до 01 января 2017 года, если в соответствии со статьей 39 названного закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии со статьями 39,40 этого же закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Такое согласование границ земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, в кадастровом деле отсутствует, и судом не установлено.

Таким образом, оформление зарегистрированного права собственности за ФИО1 на вышеназванный земельный участок с категорией земель населенных пунктов, который числится в лесном фонде, противоречит действующему земельному законодательству, Лесному кодексу РФ в соответствии с которыми лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 83 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 28.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в случае, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области к ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцом прокурором Курского района Курской области заявлены требования неимущественного характера и они судом удовлетворены, взысканию с ответчика ФИО1 подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области к ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, зарегистрированного 14 июня 2016 года (запись регистрации №).

Признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым № на кадастровый учет и снять его государственного кадастрового учета.

Взыскать с ФИО1 в доход МО г. Курск расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курского районного суда И.В. Кофанова

Курской области <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>