Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело № 2-312/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Торжок 26 ноября 2019 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой С.Н.,

помощника судьи Павлова А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.09.2019, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.11.2019, представителя третьего лица ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.09.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к МУП ЖКХ Торжокского района о признании незаконным бездействия МУП ЖКХ Торжокского района, обязании разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района о признании незаконным бездействия МУП ЖКХ Торжокского района, обязании МУП ЖКХ Торжокского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, «План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории Масловского сельского поселения в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В обоснование иска указано, что истцом 24.01.2019 в адрес Муниципального учреждения администрация Масловского сельского поселения и МУП ЖКХ Торжокского района в соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлены уведомления о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды, подаваемой населению. МУП ЖКХ Торжокского района как организации, осуществляющей питьевое водоснабжение населения, указывалось на необходимость в срок до 01.07.2019 согласовать в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В нарушение п. 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» МУП ЖКХ Торжокского района данную обязанность не выполнило, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – жителей Масловского сельского поселения Торжокского района, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает МУП ЖКХ Торжокского района.

Истцом представлено письменное заявление от 26.11.2019 об уточнении заявленных требований, в которых просил признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, выразившееся в неисполнении обязательных требований пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, «План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории Масловского сельского поселения в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Протокольным определением судьи от 28.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», Комитет по управлению имуществом администрации Торжокского района Тверской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке до настоящего времени не поступил от МУП ЖКХ Торжокского района план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании представитель ответчика МУП ЖКХ Торжокского района и третьего лица Комитета по управлению имуществом Торжокского района Тверской области ФИО2 в иске просил отказать.

Третье лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», извещенное о судебном заседании надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, об отложении судебного заседания не просило.

В судебное заседание третье лицо Муниципальное учреждение Администрация Масловского сельского поселения своего представителя не направило, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ МУП ЖКХ Торжокского района осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд. Предприятие осуществляет холодное водоснабжение жителей Торжокского района, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Указанное уведомление направлено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке 24.01.2019 администрации Масловского сельского поселения и МУП ЖКХ Торжокского района о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в пробах питьевой воды, отобранных в 2018 году из разводящей сети в точках отбора, расположенных д. Негоново, д. Бутивицы, д. Маслово, д. Екатино, д. Селихово Масловского сельского поселения Торжокского района.

Уведомление получено администрацией Масловского сельского поселения 29.01.2019, МУП ЖКХ Торжокского района - 28.01.2019, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления.

Несоответствие отобранных проб воды нормативам качества питьевой воды подтверждено протоколами испытаний от 20.08.2018 № 6/6715, от 13.08.2018 № 6/6517, от 13.08.2018 № 6/6514, от 13.08.2018 № 6/6512, от 13.08.2018 № 6/6511.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Во исполнение указанной нормы права Администрацией Масловского сельского поселения принято постановление от 18.02.2019 № 8 «Об утверждении технического задания для МУП «ЖКХ Торжокского района» на разработку инвестиционной программы «Приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями». Оно направлено сопроводительным письмом от 19.02.2019 директору МУП «ЖКХ Торжокского района» для исполнения. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Пунктом 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Доказательств исполнения обязанности, установленной п. 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на территории Масловского сельского поселения и его направлению на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах в судебном заседании нашел подтверждение факт незаконного бездействия МУП ЖКХ Торжокского района по разработке «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу изложенного исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к МУП ЖКХ Торжокского района подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика МУП ЖКХ Торжокского района подлежит взысканию в доход городского округа города Торжок госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, выразившееся в неисполнении обязательных требований пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, «План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории Масловского сельского поселения в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере по 6 000 (шесть тысяч) рублей в доход городского округа города Торжок на счёт: №40101810600000010005, получатель – Управление Федерального Казначейства по Тверской области (ИФНС № 8 по Тверской области), банк получателя – Отделение Тверь, г. Тверь, ИНН <***>, КПП 691501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042 809 001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 28750000.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 03.12.2019.

Судья Р.Н. Нестеренко

Копия верна. Подлинник хранится в гражданском деле № 2-312/2019 (УИД 69RS0032-01-2019-000291-24) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Решение не вступило в законную силу