Решение № 2-3489/2020 2-3489/2020~М-2170/2020 М-2170/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-3489/2020

Дело №2-3489/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием помощника Благовещенского

межрайонного природоохранного прокурора Глумова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ООО «Форест-авто» об обязании выполнить рекультивацию лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с исковым заявлением, в обоснование указав, что по информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области проведена проверка о неисполнении договорных обязательств по проведению рекультивации лесного участка.

В ходе проверки установлено, что между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) (далее - Министерство) и ООО «Форест-авто» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 24.04.2018 № 221, имеющий местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Златоустовское участковое лесничество в кварталах 324 (части выделов 22, 26, 27), 325 (части выделов 22, 26), 394 (части выделов 17,23,27,31,38), 395 (части выделов 21, 10,22), общей площадью 47,1 га в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых (месторождение россыпного золота в бассейне р. Селан), со сроком действия на 11 месяцев.

Пунктом 7.5 проекта освоения лесов ООО «Форест-авто» установлено, что рекультивация земель проектируется на 100% арендованной площади. Проектом предусмотрено проведение рекультивации в 2018 - 2019 году.

Согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 10.12.2019 № 06-11/15142 работы по рекультивации земель ООО «Форест-авто» не проведены, в адрес Министерства заявления о приемке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от ООО «Форест-авто» не поступало.

Считает, что ООО «Форест-авто» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в непроведении работ по рекультивации земель, расположенных на землях государственного лесного фонда, состоящих в федеральной собственности.

Просит возложить обязанность на ООО «Форест-авто», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (местонахождения): ул. Кольцевая, д. 39/1, офис 308, г. Благовещенск, Амурской области, 676563, выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Златоустовское участковое лесничество в кварталах 324 (части выделов 22, 26, 27), 325 (части выделов 22, 26), 394 (части выделов 17, 23, 27, 31, 38), 395 (части выделов 21, 10, 22), общей площадью 47,1 га в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 24.04.2018 №221 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время рекультивация ими так и не проведена, в марте месяце мы так же делали запрос в министерство лесного хозяйства, на что нам ответили, что рекультивация по март месяц так же ими не была проведена. У ответчика фактически окончен договор аренды, они отработали это месторождение они подавали декларации об использовании участка, то есть они планировали этот договор аренды продлить на новый срок, но после того, как они получат ответ в «Амурнедро» промежуточный отчет о том, что там имеются еще запасы золота, мы связывались с ними, уточняли по срокам, когда они получат ответ, они так и не сказали, и по настоящее время они не обращались в министерство для продления договора.

Представители третьих лиц: Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступила информация Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (10.12.2019 исх. № 06-11/15142) о неисполнении договорных обязательств по проведению рекультивации лесного участка.

Проверкой установлено, что между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) (далее - Министерство) и ООО «Форест-авто» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 24.04.2018 № 221, имеющий местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Златоустовское участковое лесничество в кварталах 324 (части выделов 22, 26, 27), 325 (части выделов 22, 26), 394 (части выделов 17,23,27,31,38), 395 (части выделов 21, 10,22), общей площадью 47,1 га в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых (месторождение россыпного золота в бассейне р. Селан), со сроком действия на 11 месяцев.

В соответствии с пп. «б» п. 11 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно пп. «у» п. 11 договора, на арендатора возложена обязанность по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Из пп. «п» п. 11 договора следует, что при повреждении или уничтожении по вине арендатора верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества, восстановить объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, поврежденные по вине арендатора.

Пунктом 7.5 проекта освоения лесов ООО «Форест-авто» установлено, что рекультивация земель проектируется на 100% арендованной площади. Проектом предусмотрено проведение рекультивации в 2018 - 2019 году.

Согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 10.12.2019 № 06-11/15142 работы по рекультивации земель ООО «Форест-авто» не проведены, в адрес Министерства заявления о приемке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от ООО «Форест-авто» не поступало.

Проверяя законность и обоснованность заявленного требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Статьей 71 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее-ЛК РФ) установлено, что в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

На основании ч.6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В соответствии с п. 2 перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р, участок по извлечению золота относится к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Из ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ следует, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» п. 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п. 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п. 30 Правил, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 и 4 Правил.

Согласно п. 32 Правил, в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 Правил.

Правила санитарной безопасности в лесах, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила санитарной безопасности).

В соответствии с абзацем вторым п. 14 Правил санитарной безопасности при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства сторон договорных правоотношений должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора. При этом,не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий в одностороннем порядке.

Судом установлено, что ООО «Форест-авто» не исполнило условий договора аренды лесного участка № 221 от 24 апреля 2018 года, в части рекультивации земель использованных при добыче полезных ископаемых на спорных участках, а поскольку доказательств обратного, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено, суд соглашается с позицией истца, что ООО «Форест-авто» допущены существенные нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в не проведении работ по рекультивации земель, расположенных на землях государственного лесного фонда, состоящих в федеральной собственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Рассматривая требование истца об обязании ООО «Форест-авто» выполнить рекультивацию лесного участка в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, суд находит их обоснованными и достаточными для исполнения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ООО «Форест-авто» об обязании выполнить рекультивацию земельного участка - удовлетворить.

Обязать ООО «Форест-авто» ОГРН <***>, ИНН <***> выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного в Амурской области, Седемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Златоустровское участковое лесничество в кварталах 324 (части выделов 22, 26, 27), 325 (части выделов 22,26), 394 (части выделов 17,23,27,31, 38), 395 (части выделов 21,10,22) общей площадью 47,1 га в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 24 апреля 2018 года № 221 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательно форме принято 22 июля 2020 г. А.В. Горбаконенко