Постановление № 5-54/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-54/2018

Дело № 5-54/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «22» октября 2018 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Мышкин Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***""***"

"***"

"***"

"***"



УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 представлен в суд материал в отношении АО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений, приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/168 от 22.02.2018 года «О назначении должностного лица уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» при проверке состояния промышленной безопасности подготовительного забоя "***" пл.Красноорловского АО «Шахта «Алексиевская», расположенного по адресу: *** были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные 18 октября 2018 года в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно:

1. При проведении инструментального контроля прибором №*** пробы пыли, набранной с элементов забойного "***" и выработки подготовительного забоя "***" пл. *** процентное содержание составило 45%, при норме осланцевания не менее 88%. Выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

2. В подготовительном забое наклонного конвейерного ствола *** не исправно (отсутствует) взрывозащитное орошение. (Нарушен пункт 173 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

В подготовительном забое наклонного конвейерного ствола *** составляет 1.0 метр, при допустимом "Паспортом..." не более 0,3 метра. (Нарушен пункт 54 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травме и гибели людей.

На забойном №*** на неиспользуемом вводном устройстве электродвигателя отсутствует заглушка, нарушена взрывобезопасность. (Нарушен пункт 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

5. В наклонном конвейерном стволе *** экстренная остановка без блокировки, на №*** отсутствует орошение. (Нарушен пункт 407, 178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травме, взрыву угольной пыли и гибели людей.

6. Проведение подготовительного забоя наклонный конвейерный ствол *** производится при отсутствии заключения "Технически достижимых уровней запыленности воздуха" (ТДУ), без предварительного увлажнения угля в массиве. (Нарушен пункт 173, 175 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

Таким образом, в действиях АО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель АО «Шахта «Алексиевская» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения требований промышленной безопасности. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, признаёт. Меры к устранению нарушений были приняты безотлагательно, все нарушения к настоящему времени полностью устранены. Факт устранения нарушений подтвержден документально. В связи с чем, просит суд, в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ограничиться сроком до "ххх".

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях АО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Допущенные АО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности: проведение подготовительного забоя наклонный конвейерный ствол (НКС) пл.Красноорловского. В связи с тем, что указанные нарушения устранены не в полном объеме, а для устранения нарушений потребуется срок не менее 15 суток считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 15 суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

Судом установлено, что 18 октября 2018 года в 10 часов 00 минут на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/168 от 22.02.2018 года «О назначении должностного лица уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 были проведены мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности объекта АО «Шахта «Алексиевская» - подготовительного забоя наклонный конвейерный ствол (НКС) пл.Красноорловского, расположенного по адресу: *** В результате данной проверки были выявлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 08-12-109 от 18 октября 2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении АО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого АО «Шахта «Алексиевская» запрещено проведение подготовительного забоя наклонный конвейерный ствол (НКС) пл.Красноорловского с 16 часов "ххх".

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях АО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности АО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, а также то, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов устранены частично, что подтверждается справкой ООО «"***"» от "ххх", отраженных в протоколе о временном приостановлении деятельности №*** от "ххх", а также мнение государственного инспектора Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, полагавшего, что для устранения нарушений потребуется срок не менее 15 суток, суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности АО «Шахта «Алексиевская» в виде проведения подготовительного забоя наклонный конвейерный ствол (НКС) пл.Красноорловского возможно на срок 15 (пятнадцать) суток.

Протоколом о временном запрете деятельности с "ххх" фактически прекращена вышеуказанная деятельность. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить проведение подготовительного забоя наклонный конвейерный ствол (НКС) пл.Красноорловского на срок 15 (пятнадцать) суток, то есть до "ххх"

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мышкин Е.М.