Решение № 2-85/2020 2-85/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-85/2020

Дело № 2-85/2020 (УИД 72RS0007-01-2020-000010-96)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 04 марта 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2020 по исковому заявлению прокурора Голышмановского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Густав и К» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

установил:

прокурор Голышмановского района Тюменской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Густав и К» о признании его бездействия незаконным, возложении на ответчика обязанность совершить действия по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Требования мотивированы тем, что истцом при проведении надзорной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в деятельности ООО «Густав и К» было установлено, что ответчиком не исполняются требования ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», в связи с чем, в адрес директора ООО «Густав и К» прокуратурой Голышмановского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений закона и направлено в адрес ответчика. При рассмотрении данного представления ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Густав и К» с доводами представления не согласился, указав на рекомендательный характер антикоррупционных мероприятий. Таким образом, имеет место незаконное бездействие ООО «Густав и К» по непринятию указанных мер, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, а на ООО «Густав и К» подлежит возложению обязанность устранить указанные нарушения, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцева Е.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик ООО «Густав и К» надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия (л.д.38).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцевой Е.В., учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В силу ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из смысла приведенных положений закона, указанные обязанности возлагаются на любые организации не зависимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Во исполнение подпункта «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработаны методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационного-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт неисполнения ООО «Густав и К» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, что подтверждается ответом директора ООО «Густав и К» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за запрос истца (л.д.6-7, 11-15).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Густав и К» прокурором Голышмановского района Тюменской области было вынесено представление об устранении нарушений закона и направлено в адрес ответчика (л.д.8-9).

Как указал в своем письме директор ООО «Густав и К», направленном ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора, поскольку в штате предприятия ООО «Густав и К» работает только 5 человек и один из них по совместительству, меры по предупреждению коррупции не разрабатывались, должностное лицо, ответственное за профилактику, не назначалось, считает, что для микроорганизаций указанные требования носят рекомендательный характер (л.д.6).

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников. Невыполнение ответчиком требований антикоррупционного законодательства препятствует формированию единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции и как следствие может привести к коррупционным проявлениям, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, когда ответчиком не исполнена обязанность по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии с федеральным законом, требование прокурора Голышмановского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, то обстоятельство, что разработка и принятие мер по предупреждению коррупции связана с временными затратами, который носит длительный временной период, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 333.36 и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной отвественностью «Густав и К», выразившиеся в непринятии мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», незаконным.

Обязать Общество с ограниченной отвественностью «Густав и К» (<номер>), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»..

Взыскать с Общества с ограниченной отвественностью «Густав и К» государственную пошлину в доход Голышмановского городского округа Тюменской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 06 марта 2020 года.

Председательствующий судья