Решение № 12-13/2020 12-93/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

12-13/2020

39MS0043-01-2019-003285-13


Р Е Ш Е Н ИЕ

г. Гусев 09 января 2020 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Куксенко О.П.

при секретаре Виденмаер М.В.,

с участием старшего помощника Гусевского городского прокурора Смирнова И.А.,

должностного лица ФИО1,

представителя должностного лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. Гусевского городского прокурора на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 09 декабря 2019 года, которым производство по делу в отношении директора МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 09 декабря 2019 года прекращено производство по делу в отношении директора МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

И.о.Гусевского городского прокурора с постановлением не согласен, просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение моровому судье 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области. Указывает, что в основу указанного постановления положен вывод о том, что в действиях директора МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в виду того, что во исполнение представления заместителя прокурора от 27 ноября 2018 года с работником МУП «Управление ЖКХ» ФИО4 заключено дополнительное соглашение о дополнении ее обязанностей с 01 января 2019 года в виде осуществления работ по уборке подъездов дома по адресу: <адрес>. Аналогичное дополнительное соглашение заключено с работником МУП «Управление ЖКХ» ФИО8 по уборке второго подъезда вышеуказанного дома. Таким образом, по мнению суда, составление вышеуказанных документов свидетельствует об исполнении требований, изложенных в представлении заместителя прокурора от 27 ноября 2019 года. Считает, что фактически представление заместителя прокурора, в котором ставится вопрос о выполнении регулярной уборки подъездов данного дома, а не составлении формальных документов, удовлетворено не было, в дальнейшем работы по уборке подъездов дома не производились, что подтвердили жильцы указанного дома в своих объяснениях, а также в судебном заседании. Таким образом, реальных мер по исполнению требований прокурора, изложенных в вышеуказанном представлении, МУП «Управление ЖКХ» не предприняло, введя в заблуждение городскую прокуратуру, якобы удовлетворив представление об устранении нарушений закона от 27 ноября 2018 года, при этом ограничившись лишь направлением письменного ответа на него, издав при этом документы, не соответствующие действительности.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнов И.А. протест поддержал, указав, что рассматриваемое правонарушение является длищимся.

Должностное лицо ФИО1, его представитель ФИО2 с протестом прокурора не согласны, считают, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, считаю следующее.

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ст. 6).

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 названного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24).

Статьей 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что в период с 13 ноября 2018 года по декабрь 2018 года Гусевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ», директором которого на тот период являлся ФИО1, по обслуживанию многоквартирного <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

27 ноября 2018 года заместителем Гусевского городского прокурора в адрес директора МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 вынесено представление № 07-11-2018/1175, содержащее требование принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру города в письменном форме в течение месяца со дня его вынесения.

28 декабря 2018 года заместителю Гусевского городского прокуратура директором МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 письменно сообщено о том, что в ходе рассмотрения представления прокурора указанные нарушения нашли подтверждение. В целях устранения нарушений действующего законодательства принято решение о проведении в указанном доме с 01 января 2019 года сухой и влажной уборки подъездов дома. Вопрос о порядке финансирования, содержания, обслуживания, ремонта жилищного фонда данного дома будет рассмотрен на общем собрании собственников помещений в течение первого квартала 2019 года.

05 июля 2019 года в прокуратуру от жильцов <адрес> в г. Гусеве поступила информация о том, что МУП «Управление ЖКХ» не производит сухую и влажную уборку подъездов дома.

15 июля 2019 года заместитель прокурора в отношении должностного лица – директора МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 возбудил дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, изложенных в представлении от 27 ноября 2018 года.

Из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из исследованных материалов дела следует, что требование прокурора от 27 ноября 2018 года рассмотрено, о чем прокурору дан ответ 28 декабря 2018 года. МУП «Управление ЖКХ» в период с 01 января 2019 года по 14 марта 2019 года обязанность по уборке подъездов вышеуказанного многоквартирного дома была возложена на дворника ФИО7 с соответствующей доплатой, с июня 2019 года уборка подъезда возложена на дворника ФИО8 с соответствующей доплатой.

В пределах месячного срока, установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», МУП «Управление ЖКХ» в адрес заместителя Гусевского городского прокурора направлено письменное сообщение о том, что представление рассмотрено, указано какие приняты меры.

Получение сообщения МУП «Управление ЖКХ» о результатах рассмотрения представления заместителя прокурора 28 декабря 2019 года прокуратурой подтверждается материалами дела.

Мнение прокурора о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ является длящимся, не основано на нормах закона.

В соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, положениями Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется с 28 декабря 2018 года и составляет для должностных лиц - 1 год, юридических лицх - 3 месяца.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 оставить без изменения, протест и.о. Гусевского городского прокурора – без удовлетворения.

Судья Куксенко О.П.