Решение № 2-1651/2021 2-1651/2021~М-1213/2021 М-1213/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1651/2021

Дело № 2-1651/2021

64RS0046-01-2021-003328-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Корбацковой О.В., с участием представителя истца комитета по управлению имуществом города Саратова по доверенности ФИО1 и представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит изъять жилое помещение с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 17,03 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> путем выкупа у ФИО2 с выплатой возмещения собственнику в размере 587892 руб. 63 коп.; Прекратить право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № площадью 17,03 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> ФИО2; Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение с кадастровым номером 64:48:040817:352 площадью 17,03 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истцом указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым номером № площадью 17,03 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от 30.12.2013 года № 65/JI распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.01.2014 № 30-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу принадлежит ответчику на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019- 2025 годах». Срок переселения установлен до 31.12.2023.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Саратовской городской Думы от 06.12.2019 № 59-461 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 2528,4 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2477 от 21.11.2019 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке.

Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчика было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Возмещение (выкупная цена изымаемого жилого помещения) за изымаемую квартиру составляет 587892,63 рублей.

Действующим жилищным законодательством установлен отдельный порядок расчета размера возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ такие граждане, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Т.е, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не может превышать стоимость приобретенного ФИО2. жилого помещения, который согласно договору купли-продажи недвижимости составляет 587892,63 рублей.

При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

Ответчик до сих пор не заключил вышеуказанное Соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время.

Таким образом, в связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Представитель истца комитета по управлению имуществом города Саратова по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представила.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат кузнецов А.О. в судебном заседании относительно заявленных истцом требований просил в иске отказать. В возражениях указал, ФИО2 зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении с рождения. Собственником квартиры являлась ее мать, которая по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила жилое помещение своей дочери ФИО2 Кроме того, второе аналогичное жилое помещение также было подарено другой дочери ФИО5 Ответчик проживает в данном жилом помещении по настоящее время и несет бремя его содержания. Иных жилых помещений в собственности у ФИО2 не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по финансам администрации муниципального образования Саратовской области и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении не заявили.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела на основании межведомственной комиссии от 30.12.2013 года № 65/JI распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.01.2014 № 30-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым номером № площадью 17,03 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 06.02.2014, зарегистрированном в ЕГРН 20.02.2014 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019- 2025 годах». Срок переселения установлен до 31.12.2023.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Саратовской городской Думы от 06.12.2019 № 59-461 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 2022 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 2528.4 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2424 от 03.12.2020 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Рассматривая доводы ответчика о наличии у нее права на предоставление ей иного жилого помещения взамен изымаемого, суд исходит из следующего.

Так, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнено частью 8.2, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Положения части 2 статьи 6 ЖК РФ допускают применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

К доводам истца о том, что право собственности на жилое помещение возникло у ответчика после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ФИО2 имеет право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, суд относится критически.

Так, многоквартирный <адрес> был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 30.12.2013 года № 65/JI и распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.01.2014 года № 30-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

При этом, жилой <адрес> был включен в ведомственную программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184, то есть до 27 декабря 2019 года, когда был принят вышеназванный Федеральный закон № 473-ФЗ.

Ответчиком ФИО2 данное жилое помещение приобретено в дар от своей матери. ФИО2 зарегистрирована и проживает в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. Адрес места жительства ФИО2 не меняла.

При этом, многоквартирный <адрес> признан аварийным распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.01.2014 года № 30-р, тогда как следка по договору дарения была оформлена 06.02.2014 года.

Доказательств, что на указанную дату ФИО2 или ее мать обладали сведениями о том, что дом, в котором расположена квартира, признан аварийным, представлено не было.

При этом, сделка по договору дарения была произведена между близкими родственниками как между матерью и дочерью.

Совершение указанной сделки в короткий период времени после признания дома аварийным, при отсутствии доказательств уведомления собственников о принятом распоряжении, а также наличии у ответчика регистрации в спорном жилом помещении с 1999 года, ее соответственно проживание в нем, исключает возможность признать со стороны ответчика наличие недобросовестности в ее поведении, поскольку доказательств свидетельствующих об этом суду представлено не было.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Законом от 27.12.2019 № 473-Ф3 статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. статьей 3, которой предусмотрено, что названный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 41 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» от 01.07.2019 г. № 1184, ФИО2, как собственник квартиры вправе претендовать на предоставление ей в счет компенсации за жилое помещение либо денежной суммы, либо равнозначного жилого помещения в собственность.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

ФИО2 претендует на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, следовательно, у Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по управлению имуществом города Саратова возникла обязанность предоставить ей равноценное жилое помещение.

Спорное жилое помещение приобретено ответчиком до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При указанных обстоятельствах, суд приходя к выводу, что ФИО2 имеет право выбора способа переселения в форме предоставления ей жилого помещения, а не выплаты выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом г.Саратова к ФИО2 об изъятии жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 587 892 руб. 63 коп. и прекращении права собственности последней на указанное жилое помещение с признанием права собственности на него за муниципальным образованием «город Саратов», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – 05 июля 2021 года, через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: А.Н. Кожахин