Апелляционное определение № 33А-4787/2026 от 27 апреля 2026 г.

Дербентский городской суд РД № 2-475/2026 судья Галимов М-В.И.

УИД 05RS0012-01-2024-004145-29

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2026 года, по делу № 33а- 4787/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Судв Республики Дагестан в составе председательствующего Джарулаева А-Н.К., судей Шуаева Ш.Ш. и Магомедова М.А.,

при секретаре Мирзаеве М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюпрокурора города Дербента в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконными бездействие администрации городского округа «город Дербент», в части несоблюдения требований федерального законодательства, об обязании администрации городского округа «город Дербент» профинансировать мероприятия по обеспечению соблюдения требований п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обеспечить соблюдение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования: ГОСТ Р 50597-2017; ГОСТ Р 52289-2019; ГОСТ Р 52766-2007; об обязании администрацию городского округа «город Дербент» устранить в полном объеме требований п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обеспечить соблюдение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования: ГОСТ Р 50597-2017; ГОСТ Р 52289-2019; ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации ГО г. Дербент по доверенности ФИО1 на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 7 февраля 2025 года, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия,

установила:

Прокурор города Дербента в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконными бездействие администрации городского округа «город Дербент», в части несоблюдения требований федерального законодательства, об обязании администрацию городского округа «город Дербент» профинансировать мероприятия по обеспечению соблюдания требований п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обеспечить соблюдение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования: ГОСТ Р 50597-2017; ГОСТ Р 52289-2019; ГОСТ Р 52766-2007; об обязании администрацию городского округа «город Дербент» устранить в полном объеме требований п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обеспечить соблюдение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования: ГОСТ Р 50597-2017; ГОСТ Р 52289-2019; ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению жителей улицы, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, приведенные нормы права возлагают на органы местного самоуправления городских округов решение вопросов, связанных с организацией бесперебойного и качественного обеспечения водоснабжением и водоотведением населения на соответствующей территории, в том числе и сельских поселений, входящих в территорию городского округа. В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу указанных правовых норм, обязанность по организации водоотведения возложена на органы местного самоуправления, администрация города несет ответственность за принятие необходимых мер по водоотведению в соответствии с санитарным и природоохранным законодательством, поскольку длительное и незаконное бездействие администрации городского округа, нарушает права неопределенного круга лиц.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что по улице Фабричная г. Дербент отсутствует система канализационных сетей, а также полностью отсутствует сети ливневой канализации.

Также в ходе проверки обращения установлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Закон 131 -ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа также относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля

на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по улице <адрес> выявлены нарушения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», выразившиеся в отсутствии утвержденного проекта (схема) организации дорожного движения; покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных

повреждений, площадью более 0,06 м2, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017; - в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части, что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - допущено разрушение крышек люков смотрового колодца, что является нарушением требований 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки не применяются в соответствии требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; - на всем протяжении автомобильной дороги, частично отсутствует тротуар, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; - не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость, в соответствии с нормативами, в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками и установленными сооружениями, не относящимися к техническим средствам организации дорожного движения, что является нарушением требований п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017; - частично отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; -меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные недостатки превышают предельно допустимые параметры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017.

Решением Дербентского городского суда РДот 7 февраля 2025 годазаявленные административные исковые требования удовлетворены.

Изучив материалы дела установлено, что в деле содержатся два подлинника решения суда от 7 февраля 2025 года. Оба документа имеют подписи судьи, датированы одним числом и одинаковые по содержанию (л.д.68-79, л.д.100-111).

Наличие в производстве по одному делу двух подлинников итогового судебного акта противоречит положениям ст. 194, 197 ГПК РФ, согласно которым решение суда принимается и подписывается судьей в единственном экземпляре, приобщаемом к материалам дела.

Наличие двух оригиналов создает неустранимую неопределенность, в связи с чем второй экземпляр не может быть признан надлежащим судебным актом.

Данное обстоятельство препятствует рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции и проверке решения в соответствующем порядке, суд полагает необходимым снять настоящее дело с апелляционного рассмотрения и возвратить дело в суд первой инстанции для устранения процессуальных нарушений, а именно: определения, какой из двух имеющихся в деле подлинников решения является надлежащим судебным актом, подлежащим апелляционному обжалованию.

Руководствуясь ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

снять с апелляционного рассмотрения административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры города Дербента в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Дербент».

Административное дело направить в суд первой инстанции длявыполнения требований, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий А-Н.К. Джарулаев

Судьи Ш.Ш. Шуаев

М.А. Магомедов