Постановление № 5-223/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-223/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 25 июля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А.,

при секретаре Меркуловой Е.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальника участка по ремонту и содержанию автомобильных дорог Рязанского ДРСУ филиала ОАО «Рязаньавтодор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении начальника участка по ремонту и содержанию автомобильных дорог Рязанского ДРСУ филиала ОАО «Рязаньавтодор» ФИО1, <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся должностным лицом - начальником участка по ремонту и содержанию автомобильных дорог Рязанского ДРСУ филиала ОАО «Рязаньавтодор», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при следующих обстоятельствах:

22 июня 2017 года <...> ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за производство строительно-монтажных работ в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, на участке автомобильной дороги расположенной по адресу: автодорога от автодороги М5 «Урал» подъезд АОЗТ «Рязанское» - Хирино, протяженностью 3 км. 842 м. в Рязанском районе Рязанской области, допустил при производстве ремонтных работ нарушения в виде несоответствия, а также отсутствия временных дорожных знаков в начале производства дорожных работ, а именно несоответствия временных технических средств организации дорожного движения на отдельной стойке, отсутствия временных переносных дорожных знаков, отсутствия дорожного знака 1.34.2 «Направление поворота», частичного отсутствия дорожных конусов, необходимых для ограждения места производства дорожных работ, в соответствии с утвержденной схемой, а также отсутствия информационных щитов, что противоречило схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ, а также ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ОДМ 218.6.019-2016, п. п. 13, 14 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации» и Федеральному закона «О безопасности дорожного движения».

В ходе судебного разбирательства ФИО1 свою вину в инкриминируемом ему деянии признал полностью.

Помимо признания ФИО1 своей вины, вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом инспектора по особым поручениям отделения дорожного надзора отдела надзора УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 22 июня 2017 года о выявлении на участке автомобильной дороги расположенной по адресу: автодорога от автодороги М5 «Урал» подъезд АОЗТ «Рязанское» - Хирино, протяженностью 3 км. 842 м. в Рязанском районе Рязанской области недостатков в эксплуатационном состоянии в период производства ремонтных работ, в виде несоответствия, а также отсутствия временных дорожных знаков в начале производства дорожных работ, а именно несоответствия временных технических средств организации дорожного движения на отдельной стойке, отсутствия временных переносных дорожных знаков, отсутствия дорожного знака 1.34.2 «Направление поворота», частичного отсутствия дорожных конусов, необходимых для ограждения места производства дорожных работ, в соответствии с утвержденной схемой, а также отсутствия информационных щитов, противоречивших схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ОДМ 218.6.019-2016, а также п. п. 13, 14 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации» и Федеральному закону «О безопасности дорожного движения»;

- фототаблицей к акту выявленных недостатков;

- объяснением ФИО1 от 22 июня 2017 года, в которых он не оспаривал отсутствие ряда необходимых дорожных знаков и информационных щитов при проведении ремонтных работ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 23 июня 2017 года по факту совершения неустановленным должностным лицом ОАО «Рязаньавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Уставом юридического лица ОАО «Рязаньавтодор»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридического лица ОАО «Рязаньавтодор»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ОАО «Рязаньавтодор»;

- временной схемой организации движения и ограждения мест производства работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги: от автодороги М-5 «Урал» подъезд АОЗТ «Рязанское» - Хирино в Рязанском районе Рязанской области»;

- государственным контрактом на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги от автодороги М-5 «Урал» подъезд АОЗТ «Рязанское» - Хирино в Рязанском районе Рязанской области;

- приказом о назначении ответственных лиц по ОАО «Рязаньавтодор»;

- приказом о назначении ответственных лиц по Рязанскому ДРСУ (филиал ОАО «Рязаньавтодор»);

- Положением о Рязанском ДРСУ филиала ОАО «Рязаньавтодор»;

- трудовым договором с директором Рязанскому ДРСУ филиала ОАО «Рязаньавтодор» ФИО4;

- должностной инструкцией заместителя директора по эксплуатации и содержанию автодорог ФИО5;

- должностной инструкцией начальника участка ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении № от 4 июля 2017 года, которым признаны установленными место, время, обстоятельства административного правонарушения и лицо его совершившее.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Соответствующие требования по организации движения при производстве дорожных работ и ограждении места производства дорожных работ, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и являющиеся обязательными, содержатся в ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ОДМ 218.6.019-2016.

Несоблюдение таких требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, влечет административную ответственность в виде административного штрафа в отношении должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб., по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, ответственное за состояние дорог.

Исследованные доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в совокупности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностным лицом - начальником участка по ремонту и содержанию автомобильных дорог Рязанского ДРСУ филиала ОАО «Рязаньавтодор» ФИО1 своих служебных обязанностей по производству строительно-монтажных работ на вышеуказанном участке дороге в безопасном для движения состоянии (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а, следовательно, о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Рассматривая при этом вопрос о назначении наказания, суд руководствуется ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, а также положениями ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, а, также учитывая отсутствие в действиях должностного лица ФИО1 обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, которым суд признает признание им своей вины, характер совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя, прихожу к выводу о том, что наказание ему может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника участка по ремонту и содержанию автомобильных дорог Рязанского ДРСУ филиала ОАО «Рязаньавтодор» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.

Судья