Решение № 2А-2792/2018 2А-2792/2018~М-2918/2018 М-2918/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2792/2018

Дело № 2а-2792/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 28 ноября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С., при секретаре Смирновой Ю.Б., с участием прокурора Кулаковой О.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО4 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО2,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО4 обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> до исполнения решения УМВД России по Костромской области о депортации от 22 ноября 2018 г. на срок до 3 месяцев. В обоснование заявления указано, что 21 сентября 2018 г. Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Республики Грузия ФИО2, осужденного 27 января 2017 г. ... районным судом ... по ... УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № УФСИН Р. по ..., издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 22 ноября 2018 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 28 ноября 2018 г. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН Р. по .... В связи с тем, что ФИО2 документов, удостоверяющих личность, не имеет, исполнить решение о депортации за пределы РФ на сегодняшний день не представляется возможным. Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в суде требования не признал, указал, что с распоряжением о нежелательности пребывания в РФ и решением о депортации ознакомлен только 28 ноября 2018 г.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № от dd/mm/yy, и ордера № от dd/mm/yy, позицию доверителя поддержал, просил в удовлетворении требований отказать, указал, что в нарушение требований ст. 266 КАС РФ административным истцом при отсутствии документов, удостоверяющих личность ФИО2 не представлено суду заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности, подготовленное в соответствии с федеральным законом, не представлено сведений о том, что ФИО2 является гражданином Грузии, административным истцом не указано, для чего необходимо поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан, кроме того, ранее, в 2011 г. в отношении ФИО2 уже выносилось распоряжение о нежелательности пребывания в РФ, однако, оно исполнено не было. В течение двух с половиной лет, пока ФИО2 отбывал наказание какая-либо работа, направленная на подготовку его депортации не проводилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Кулаковой О.С., полагавшей требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что ФИО2 приговором ... районного суда ... от 27 января 2017 г. осужден по ... УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок отбывания наказания с зачетом времени содержания под стражей с 1 июня 2016 г.

Распоряжением №-рн от 21 сентября 2018 г. заместителя министра юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Грузии.

22 ноября 2018 г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации и с решением о депортации ФИО2 ознакомлен, их не обжаловал.

28 ноября 2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН Р. по ..., что подтверждается справкой об освобождении.

На основании решения начальника УМВД России по г. Костроме ФИО5 от 28 ноября 2018 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, 28 ноября 2018 г. в 11 часов 30 минут.

Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившегося из мест лишения свободы гражданина Республики Грузия ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

Доводы административного ответчика и его представителя суд отвергает по следующим основаниям.

Учитывая, что ФИО2 по приговору суда отбыл наказание в исправительном учреждении, об освобождении из которого ему выдана справка установленного образца, а также тот факт, что ФИО2 сам не ссылается на то, что является другим лицом, суд считает его личность установленной на основании приговора ... районного суда ... от 27 января 2017 г. и справки об освобождении из ФКУ ИК-№ УФСИН Р. по ... от 28 ноября 2018 г. при таких обстоятельствах нарушения административным истцом требований ст. 266 КАС РФ суд не усматривает.

О том, что ФИО2 является гражданином Грузии, следует из представленных суду распоряжения №-рн от 21 сентября 2018 г. заместителя министра юстиции Российской Федерации и приговора ... районного суда ... от 27 января 2017 г.

Из административного искового заявления, вопреки доводам представителя административного ответчика, усматривается, что помещение ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области обусловлено тем, что на сегодняшний день исполнить решение о депортации не представляется возможным, ввиду отсутствия у ФИО2 документов, удостоверяющих личность. Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца в настоящее время необходимо направление запросов в компетентные учреждения для оформления указанных документов.

Наличие ранее изданных в отношении административного ответчика распоряжений о нежелательности пребывания в РФ не ставит под сомнение обоснованность настоящего административного искового заявления.

Доводы о том, что в течение двух с половиной лет государственными органами не велась работа по подготовке депортации ФИО2 не могут быть приняты во внимание, так как само распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 в РФ издано только 21 сентября 2018 г.

Испрашиваемый административным истцом срок 3 месяца является разумным с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика.

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО4 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО2 удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Грузия ФИО2, dd/mm/yy года рождения, уроженца Грузинской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> до исполнения решения о депортации на срок 3 месяца, то есть до 28 февраля 2019 г.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин