Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-216/2024

копия

№ 2а-216/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Покровск 21 февраля 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием помощника прокурора Хангаласского района Стрежнева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым заявлениям прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к администрации МО «Бестяхский наслег» о возложении обязанностей по проведению мероприятий по устранению дефектов положения знаков и установке дорожных знаков на протяженности улицы Центральная возле домов № 3 и № 28 с. Бестях, по устранению дефектов положения знаков на протяженности улицы Ленская возле домов № 42 и № 20 с Леглегер в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что органом местного самоуправления не приняты должные меры к обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах сел, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью неограниченного круга участников дорожного движения, что недопустимо.

Определениями от 29.01.24 г. гражданские дела по исковым заявлениям прокурора объединены в одно производство, по объединенному гражданскому делу совершен переход к рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Представитель извещенного административного ответчика в судебное заседание не явился, глава ФИО1 письменным заявлением просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие представителя административного ответчика, не признавая его явку в судебное заседание обязательной.

Письменным заявлением от 05.02.24 г. прокуратура района уточнила исковые требования и просила обязать административного ответчика в течение 2 месяцев устранить выявленные нарушения - установить дорожный знак 5.19.1- «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе возле дома № 28 по улице Центральная с. Бестях, привести в соответствие положения дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 – «Пешеходный переход» возле дома № 3 по улице Центральная с. Бестях, возле домов № 42 и № 20 по улице Ленская с. Леглегер - обратить лицевой поверхностью в сторону прямого направления движения.

В судебном заседании прокурор Стрежнев Л.А. уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Письменным заявлением от 21.02.24 г. глава муниципального образования с уточненными исковыми требованиями согласился.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения сельского поселения, при этом установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 г. 1367-З N 291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 2 ст. 13, п. 6, п. 11, п. 12 ч. 1 ст.13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б – утрата дорожного знака, нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик, изменение положения знака.

Как следует из материалов дела, на основании Требования прокуратуры района ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району проведены выездные обследования улично-дорожных сетей с. Бетсях и с. Леглегер, в ходе которых установлено, что в нарушение положений ГОСТР 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе возле дома № 28 по улице Центральная с. Бестях отсутствует дорожный знак 5.19.1- «Пешеходный переход», возле дома № 3 по улице Центральная с. Бестях, возле домов № 42 и № 20 по улице Ленская с. Леглегер дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 – «Пешеходный переход» имеют дефекты положения (повернуты в другую сторону).

Представление прокурора от 14.12.23 г. об устранении нарушений административным ответчиком не исполнено.

Таким образом, оценивая в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к устранению вышеуказанных нарушений по дорожным знакам, создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, и является незаконным. При таких обстоятельствах исковые заявления прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые заявления прокурора Хангаласского района удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Бестяхский наслег» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 5.19.1- «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе возле дома № 28 по улице Центральная с. Бестях, привести в соответствие положения дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 – «Пешеходный переход» возле дома № 3 по улице Центральная с. Бестях, возле домов № 42 и № 20 по улице Ленская с. Леглегер - обратить лицевой поверхностью в сторону прямого направления движения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

-
Решение изготовлено в окончательной форме

26.02.24 г.

- Судья З.В. Копырина