Решение № 2-1356/2017 2-1356/2017~М-1069/2017 М-1069/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1356/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием:

помощника прокурора Цыгановой Е.А.,

представителя ответчиков ФИО1,

представителя третьего лица - 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - ФИО2,

представителя третьего лица МКУ «Отдел по делам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1356/17 по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО 1, ФИО 2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в рамках проведенной проверки установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО4 и членам ее семьи для временного проживания на период прохождения ей военной службы в Вооруженных силах РФ. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО4 уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключена из списков личного состава воинской части. Таким образом, в настоящее время отношения к МО РФ ответчик не имеет, право на обеспечение постоянным жилым помещением от МО РФ отсутствует. Из справки ООО «ГУЖФ» следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО 1, ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ФИО4 направлено уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения в связи с утратой права пользования указанным жилым помещением. Данное требование ответчиками не исполнено.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право пользования ФИО4 ФИО5, ФИО6 ФИО 1 ФИО 2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета в данном жилом помещении, обязать ответчиков сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей от жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, согласно которому, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, по изложенным в письменном отзыве основаниям. Пояснила, что ответственному квартиросъемщику - ФИО4 и членам ее семьи во временное пользование было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Служебное жилое помещение получено ею в связи со службой в войсковой части №, которая на момент предоставления служебного жилого помещения располагалась в <адрес>, позднее расположение войсковой части было изменено, войсковая часть дислоцировалась в <адрес>. Расстояние между поселками составляет порядка 30 км. К месту службы в <адрес> ФИО4 доставляли служебным транспортом. Кроме того, с 2006 года ФИО4 является ветераном боевых действий, что подтверждается Удостоверение ветерана боевых действий №. На нее, как на ветерана распространяются положения ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", которой включает такую социальную гарантию, как предоставление жилых помещений. На данный момент в служебном жилом помещении проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО 1 ФИО 2 Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ФИО2 исковые требования просила удовлетворить, пояснила, что войсковая часть № была переведена из <адрес> в <адрес>, считает, что ответчики должны были самостоятельно освободить жилое помещение, в связи с изменением места расположения войсковой части.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел по делам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области» ФИО3 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, предоставил письменный отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования просил удовлетворить.

Представители третьего лица ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, причин неявки не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 ГПК РФ, предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина нрава пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина нрава пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжают действовать, то необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 15 Закон РФ от 22.01.1993 № 4338-1 "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст.102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст.108 ЖК РСФСР (в редакции, действующей в момент предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Указанное положение применяется в указанном случае, так как действовало на момент вселения ФИО4, ФИО5, ФИО6., в жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно информации ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, жилое помещение (служебная квартира), расположенное по адресу: <адрес> состоит на балансовом учете ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно сведениям, представленным ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, <адрес>, расположенная по вышеуказанному адресу, относится к специализированному жилому фонду Минобороны России.

ОП «Самарский» ООО «ГУЖФ» осуществляет управление специализированным жилым фондом Министерства Обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет в ООО «ГУЖФ» на вышеуказанное жилое помещение был открыт ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО4 и членам ее семьи для временного проживания на период прохождения им военной службы на территории Самарского гарнизона.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО4 досрочно уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части.

Совместно с нанимателем были вселены члены ее семьи дети - ФИО7 и ФИО6

Из справок ООО ГУЖФ» следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО 1, ФИО 2

Согласно копии акта установления фактического проживания граждан в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают ФИО4 ФИО5, ФИО6 ФИО 1 ФИО 2

Из данных послужного списка ФИО4 следует, что ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в войсковой части № в качестве повара столовой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволена с действительной военной службы в запас по ст. 49 ч. 2 п. «а» Закон РФ от 11.02.1993 № 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Организационно штатные мероприятия - это комплексные меры, предусмотренные законодательством РФ, реализуемые путём проведения реорганизационных и/или ликвидационных процессов. Целью осуществления организационно штатных мероприятий является совершенствование организационной структуры, вследствие которого изменяется служебно-должностной статус сотрудников конкретного учреждения. Итогом проведения организационно штатных мероприятий будет изменение каких-либо составляющих штата - численности или количества должностей, званий, специальностей, окладов и т. д.

Доказательств тому, что ответчики являются нанимателями других жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма суду не представлено и материалы дела не содержат. На такие обстоятельства истец в обоснование своих требований о выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, не ссылается.

В собственности ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО 1 ФИО 2 отсутствуют жилые помещения, что подтверждается сведениями из МУП «Бюро технической инвентаризации г. Самары», Управления Росреестра по Самарской области. Другого места для проживания ответчики не имеют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в отношении них не имеется.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО 1, ФИО 2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Свиридова