Постановление № 5-56/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело № 5-56/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Дыбаль Н.О, рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием адвоката Фараджева А.Ф., ордер № 114366 от 07.04.2020г., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, являющегося слушателем <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2020г. в 18 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен факт нарушения гражданином Республики Азербайджан ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно гражданин Республики Азербайджан ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на территории Российской Федерации с 13.09.2017г. по 03.01.2010, срок пребывания на территории Российской Федерации гражданину республики Азербайджан ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно продлевался, последним решением до 31.12.2019 г., таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уклонился от выезда с территории Российской Федерации в период времени с 01.01.2020 г. по 03.01.2020 г., что является нарушением нормы ст. 25.10.ФЗ-114- 1996 г. «О порядке выезда и въезда из РФ, п.1 ст. 2, ст.5 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что проживает в Российской Федерации длительное время, со своей семьей – мужем и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, нарушила требования миграционного законодательства, так как не могла оставить одних детей в России.

Согласно ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, выразившееся в нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании судом было установлено, что ФИО1 нарушила срок пребывания на территории РФ с 01.01.20 г. по 03.01.20 г., что является нарушением нормы ст. 25.10.ФЗ-114- 1996 г. «О порядке выезда и въезда из РФ, п.1 ст. 2, ст.5 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с семьей, отцом, матерью, которые имеют вид на жительство в РФ, что подтверждается копией паспорта, свидетельством о рождении.

Из представленных материалов и пояснений ФИО1 следует, что его вина в совершении правонарушения, установленного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме признания в судебном заседании, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 10310/378 от 06.04.2020г., объяснением ФИО1 от 06.04.2020г., в котором указано, что вину в совершении правонарушения он признает, не выехал в установленный срок по семейным обстоятельствам, копией миграционной карты, сведениями СПО «Мигрант-1».

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, суд считает факт правонарушения установленным, как установленной и вину ФИО1 в его совершении.

При назначении ФИО1 административного наказания судом учитываются следующие обстоятельства:

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает вместе со своей семьей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 К РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, счет № 40101810303490010007 Получатель: УФК по РО МУ МВД РФ «Новочеркасское», (ОП№3 «Октябрьский(с)») Ростовская обл., ИНН <***>, КПП: 615001001, КБК: 18811601181019000140, Код ОКТМО 60727000, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья Н.О. Дыбаль