Постановление № 5-73/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-73/2019

дело №5-73/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 03 июля 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2019 в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 было установлено, что в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к нанесению разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту 03.04.2019 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлены акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом 24.05.2019 в отношении должностного лица - начальника участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N257-ФЗ).

В соответствии с п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим

нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 ОП ПДД РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

При этом, установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Из представленных в суд материалов дела следует, что автодорога по <адрес> относится к перечню дорог общего пользования на территории МО -ГО г.Сасово.

21.01.2019 между администрацией МО-ГО г.Сасово Рязанской области с одной стороны и МКП «Сасовские тепловые сети» с другой стороны был заключен муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

В силу п.1.1 данного муниципального контракта муниципальный Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Ответственным за состояние участка автодороги по адресу: <адрес> является начальник участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» ФИО2 Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановлением администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области от 10.03.2017 №191 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования на территории МО-ГО г.Сасово Рязанской области»; постановлением администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области от 14.01.2019 №9 «О внесении изменений в постановление администрации МО-ГО г.Сасово от 10.03.2017 №191»; муниципальным контрактом от 21.01.2019 и приложением к нему; приказом МКП «Сасовские тепловые сети» от 22.11.2018 «О приеме ФИО2 на работу»; должностной инструкцией начальника службы благоустройства, согласно которой именно на ФИО2 лежит обязанность обеспечения выполнения производственных заданий, осуществления комплекса работ по содержанию дорог и сооружений на них в соответствии с требованиями ГОСТа.

Согласно п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

При этом, в силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом также установлено, что ранее (в апреле и сентябре 2018 года) нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге по <адрес> осуществлялось краской АК-511 подрядной организацией ООО «Ремонтно-дорожный участок». Гарантийный срок соответствующих работ составлял 6 месяцев и в настоящее время истек, что подтверждается: сообщением администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области от 27.05.2019 №1698; муниципальными контрактами от 04.04.2018, от 22.06.2018.

14.03.2019 ФИО2, как ответственное должностное лицо, обращался к руководству МКП «Сасовские тепловые сети» с просьбой приобрести краску АК-511, в связи с необходимостью производства работ по нанесению дорожной разметки на дорогах общего пользования г.Сасово, что подтверждается: служебной запиской ФИО2 от 14.03.2019.

Однако, соответствующая краска в необходимых объемах была приобретена МКП «Сасовские тепловые сети» в ООО «Стройкомплектплюс» лишь 16.04.2019 и 20.04.2019 соответственно, что подтверждается: счет - фактурами от 16.04.2019 №28, от 20.05.2019 №№49,50; накладными на перемещение от 16.04.2019 №№259,260.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностное лицо ФИО2, обратившись 14.03.2019 к руководству МКП «Сасовские тепловые сети» о необходимости приобретения соответствующей краски, принял все необходимые меры по восстановлению разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 на участке дороги по <адрес>.

Кроме того, п.15.10 СП 13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03.85» предусмотрено, что горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 °С - нитрокрасками и не ниже 10 °С - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами.

Вместе с тем, согласно сообщению Рязанского ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» от 28.06.2019, температура воздуха в г.Сасово 03.04.2019, то есть на день выявления административного правонарушения, составляла не выше 8 °С. Ночью и утром, на дорогах местами гололедица.

Таким образом, судом установлено, что у должностного лица ФИО2 возможность восстановить дорожную разметку по адресу: <адрес> по состоянию на 03.04.2019 объективно отсутствовала.

Более того, обязанность по нанесению дорожной разметки на автомобильные дороги общего пользования г.Сасово была возложена МКП «Сасовские тепловые сети» вовсе на иную подрядную организацию - Касимовское ДРСУ - филиал АО «Рязаньавтодор», и выполнена ею 30.05.2019, что подтверждается: сообщениями МКП «Сасовские тепловые сети» от 01.07.2019, от 03.07.2019; муниципальными контрактами от 20.05.2019, от 25.05.2019, от 27.05.2019, от 30.05.2019; актом о примке выполненных работ от 30.05.2019.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев

Постановление в законную силу не вступило

судья С.А. Андреев