Решение № 12-1-20/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-1-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года пгт.Кромы

Судья Кромского районного суда Орловской области Иноземцева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения колония -поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Федерального казенного учреждения колония- поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем Главного государственного инспектора Орловской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Орловской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Федеральное казенное учреждение колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области обратилось в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование которой указывает, что электропроводка в учреждении эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции в тамбуре, устранено по окончании ремонтных работ. Не укомплектован пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом на 1 этаже. Пожарный кран демонтирован временно в связи с проведением ремонтных работ по демонтажу сгораемых материалов на 1 этаже здания медицинской части ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области. В настоящее время пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода приведен в соответствие. Пути эвакуации отделаны горючим материалом, не представлены сертификаты на отделку. В настоящее время произведен демонтаж сгораемых материалов с путей эвакуации реабилитационного центра. По остальным нарушениям указанным в постановлении ведутся ремонтные работы, срок окончания ремонтных работ ДД.ММ.ГГГГ. По данным нарушениям, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного инспектора Орловской области по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания и назначено наказание в виде предупреждения. Однако в нем не было указано сроков устранения выявленных нарушений. В связи с вышеизложенным просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители колонии по доверенности ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, доводы, изложенные в ней, подтвердили, просили суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель Главного государственного инспектора Орловской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Орловской области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, считает вынесенное им постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемое постановление не подлежащим отмене.

К данному выводу судья пришел по следующим обстоятельствам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Орловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области была проведена проверка соблюдения правил противопожарной безопасности в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области.

В результате проверки были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц на всех зданиях, где они имеются.

Здание клуба

- не исправна автоматическая пожарная сигнализация, (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

- на эвакуационном выходе со стороны сцены отсутствует извещатель пожарный ручной, (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

- пути эвакуации отделаны горючим материалом, не представлены сертификаты на отделку (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (редакции от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 31.07.2018), Статья 134. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях);

Здание бани

- пути эвакуации отделаны горючим материалом, не представлены сертификаты на отделку (Федеральный закон от 22.01.2008 №123-ФЗ (редакции от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной-. Безопасности» (с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 31.07.2018), статья 134. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях);

Здание санчасти

- не исправна автоматическая пожарная сигнализация на 1 и 2 этаже, (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

- на эвакуационных выходах отсутствует извещатель пожарный ручной и табло «выход» (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Здание общежития №3 левое крыло

- не исправна автоматическая пожарная сигнализация на 1 и 2 этаже,- (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Здание общежития №3 правое крыло

- не исправна автоматическая пожарная сигнализация на 1 и 2 этаже, (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Здание училища

- не исправна автоматическая пожарная сигнализация, (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

- на эвакуационном выходе отсутствует извещатель пожарный ручной, (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Помещение пекарни

- загроможден эвакуационный выход, (п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

- в тамбуре отсутствуют дымовые пожарные извещатели, -(п. 4 НПБ 110-03. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); - на эвакуационном выходе отсутствует извещатель пожарный ручной и табло «выход» (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Здание реабилитационного центра

- не исправна автоматическая пожарная сигнализация, (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

- на эвакуационном выходе отсутствует извещатель пожарный ручной и табло «выход» (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390).

По результатам проверки было вынесено постановление № 31 от 28.12.2018 о назначении административного наказания в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ Орловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области старшим советником юстиции ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ КП №3 УФСИН России по Орловской области по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление с материалами дела было направлено на рассмотрение главному государственному инспектору по пожарному надзору ГУ МЧС России по Орловской области.

С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен начальник колонии ФИО5 у которого были отобраны объяснения по существу выявленных нарушений. Из объяснений следует, что требования инспектора пока выполнить не предоставляется возможным, поскольку в помещения клуба и медицинской части ведутся ремонтные работы, вместе с тем, заключаются договоры на ремонт и обслуживание пожарной сигнализации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного инспектора Орловской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Орловской области ФИО3 в присутствии начальника колонии ФИО5 по результатам рассмотрения дела было вынесено постановление, которым ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. В ходе рассмотрения дела были установлены смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние лица в совершенном административном правонарушении и заключение контрактов №, №, а так же отягчающие вину обстоятельство, такое как: повторное (в течение 1 года) совершение административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд усматривает в действиях исправительной колонии состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно, нарушение требований пожарной безопасности. Факты нарушений, указанных в постановлении, представитель колонии не оспорил, их признал. При этом пояснил, что срок окончания ремонтных работ запланирован на ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области документов усматривается, что администрацией учреждения проводилась и проводится работа, направленная на обеспечение требований пожарной безопасности, на момент рассмотрения часть нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, устранена, по остальным проводятся конкретные мероприятия по устранению.

Вместе с тем, касаясь довода жалобы о том, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сроки для устранения выявленных нарушений, следует исходить из того, что нарушение правил и норм, несоблюдение которых может повлечь возникновение пожара, его распространение, повлиять на возможность его тушения, создать угрозу для жизни и здоровья людей, повлечь причинение имущественного ущерба.

Как установлено в ходе разбирательства дела и не оспаривается стороной заявителя, после выявленных нарушений требований пожарной безопасности в <адрес> года, администрацией учреждения было устранено только одно нарушение, - пути эвакуации отделаны горючими материалами, при этом учреждение имело денежные средства. Также, в ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ года были выявлены еще два нарушения требований пожарной безопасности.

Обстоятельством, отягчающим наказание, судья признает повторное (в течение 1 года) совершение административного правонарушения.

Судья принимает в качестве смягчающих обстоятельств: раскаяние лица в совершенном административном правонарушении и заключение контрактов № №. Вместе с тем, данный факт, не имеет значения по делу, так как при вынесении постановления заместителем Главного государственного инспектора Орловской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Орловской области ФИО3 было применено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, обусловлено исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом вышеизложенного судья считает, что отмена постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращение производства по делу на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при обстоятельствах данного дела, невозможна.

Судья считает процедуру привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушенной. Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

жалобу Федерального казенного учреждения колония -поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Федерального казенного учреждения колония- поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ- оставить без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем Главного государственного инспектора Орловской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Орловской области ФИО3 о назначении административного наказания Федеральному казенному учреждению колония -поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75 000 рублей – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья: Л.А. Иноземцева