Решение № 2-6223/2019 2-6223/2019~М-5615/2019 М-5615/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-6223/2019

УИД 11RS0001-01-2019-007940-55

Дело № 2-6223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Гогуновой Д.Д.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г. Сыктывкаре) о признании решения от 15.05.2019 № 163056/19 незаконным, обязании удовлетворить её заявление о направлении части средств материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по договору №... от ** ** **, заключённому между ФИО1 и ИП ФИО4 Также истицей заявлено о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО4

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала.

Представитель УПФР в г. Сыктывкаре иск не признала.

Представитель ИП ФИО4 иск поддержал.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** между ФИО5 и Бойко (ныне - ФИО6) Н.А. заключен брак.

ФИО1 является матерью ... А.Ю., ** ** **., и ... Я.Ю., ** ** **.

20.05.2008 на основании решения УПФР в г. Сыктывкаре от 07.05.2008 № 24 ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 271 250 рублей.

08.04.2019 между ФИО1 (Заказчик), с одной стороны, и ИП ФИО4 (Школа), с другой стороны, был заключен договор о предоставлении услуг дополнительного образования № 000570, в соответствии с которым Школа обязуется на возмездной основе оказать Заказчику услуги по обучению в соответствии с образовательной Программой (курсом) выбранной Заказчиком (слушателем) (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договору от 08.04.2019 слушателем образовательной программы является дочь истицы – ... Я.Ю.

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных договором, а также исполнять прочие предусмотренные договором обязательства.

Согласно Приложению № 1 к договору от 08.04.2019 стоимость одного занятии по курсу «скорочтение» составляет 800 рублей, общая стоимость курса за 72 занятия составляет 57 600 рублей.

15.04.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о направлении средств материнского капитала в размере 57 600 рублей на погашение расходов, связанных с образованием ее ребенка.

Решением от 15.05.2019 № 163056/19 УПФР в г. Сыктывкаре в распоряжении средствами материнского капитала ФИО1 отказано со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по причине нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Уведомлением от 15.05.2019 УПФР в г. Сыктывкаре уведомило ФИО1 о принятом решении, указав, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала явилось то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель является самостоятельным субъектом правоотношений наряду с организациями, оставаясь при этом физическим лицом, в связи с чем перечисление средств материнского (семейного) капитала на банковский счет индивидуального предпринимателя не предусмотрено.

Указанный отказ суд находит незаконным, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлению получение образования ребенком (детьми).

Статьей 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации

В соответствии с п. 2 ч. ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (далее – Правила).

Согласно п. 1 указанные Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее – средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее – организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил средства могут быть направлены на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п. 6 и 8(1) Правил.

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (п. 4 Правил).

В силу п. 8(1) указанных Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации (п. 8(2) Правил).

Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат (п. 8(3) Правил).

Согласно п. 9 Правил средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении средствами. При этом первый платеж осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг, и (или) договоре найма жилого помещения в общежитии, и (или) договоре между организацией и лицом, получившим сертификат, включающем в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.

Таким образом, нормами Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами предусмотрено направлять средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ИП ФИО4 предоставляет услуги по дополнительному образованию детей и взрослых, по дополнительному профессиональному образованию.

ИП ФИО4 выдана лицензия на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвиду дополнительного образования – дополнительное образование детей и взрослых. Местом осуществления образовательной деятельности является ....

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу п. 19 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим обучение, относятся юридические лица, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Пунктом 20 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющие образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, то есть деятельность по реализации образовательных программ, в сфере образования приравниваются к статусу организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) именно в организацию, реализующей образовательные программы дошкольного образования, а индивидуальный предприниматель приравнен к данной организации.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в г. Сыктывкаре от 15.05.2019 № 163056/19.

В целях восстановления прав истицы на УПФР в г. Сыктывкаре подлежит возложению обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере 57 600 рублей на оплату платных образовательных услуг, оказываемых ... Я.Ю. по договору №... от ** ** **, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО4 Указанный срок суд находит разумным и отвечающим балансу интересов сторон.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 15.05.2019 № 163056/19 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере 57 600 рублей на оплату платных образовательных услуг, оказываемых ... Я.Ю. по договору №... от ** ** **, заключённому между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО4.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 19.09.2019.