Решение № 2-214/2018 2-214/2018 (2-2414/2017;) ~ М-2451/2017 2-2414/2017 М-2451/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Алексеенко С.В.,

с участием:

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить прилегающую территорию к пункту шиномонтажа от несанкционированной свалки отходов производства,

у с т а н о в и л:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с данным иском, указывая, что прокуратурой района с привлечением сотрудника управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы с выходом на место установлено, что в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления ИП ФИО1, на прилегающей к пункту шиномонтажа ИП ФИО1 территории по адресу: <адрес>, осуществляется складирование отработанных автомобильных шин в количестве 31 штуки, относящихся к отходам 4 класса опасности, фактически организована свалка отходов производства и потребления.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в защиту неопределенного круга лиц для обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит:

- обязать ИП ФИО1 освободить прилегающую территорию к пункту шиномонтажа, находящемуся по адресу: <адрес>, от несанкционированной свалки отходов производства и потребления (убрать отработанные автомобильные шины).

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором указал, что с требованием прокурора согласен. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы поддержала доводы и основания искового заявления, просила удовлетворить исковые требования.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 утвержден Порядокведения государственного кадастра отходов.

Согласно п.п. 2, 6 указанного приказа, государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов и ведется по единой для Российской Федерации системе.

Федеральный классификационный каталог отходов включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», автомобильные шины отнесены к 4 классу опасности.

Согласно п.п. 8.5.14, 8.5.14.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 N 46/938 (далее – Правила благоустройства), производственные отходы I - III классов опасности, биологические отходы, медицинские, радиологические, ртутьсодержащие изделия (аккумуляторы, автомобильные шины, ртутные и люминесцентные лампы и т.д.), собираются и утилизируются в порядке, установленном федеральным законодательством. Лица, утилизирующие указанные выше отходы должны иметь отдельные договоры на их утилизацию.

Складирование такого рода отходов на территории муниципального образования город Тула вне специально отведенных мест запрещается.

Согласно п. 8.2.16.9 Правил благоустройства, ответственность за уборку, благоустройство, поддержание чистоты территорий, въездов и выездов АЗС, ГАЗС, автомоечных постов, шиномонтажных и авторемонтных мастерских, заправочных комплексов, платных и бесплатных автостоянок и прилегающих территорий - на собственников, арендаторов (правообладателей) указанных объектов.

В соответствии с п. 8.1.2 Правил благоустройства, благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Тула и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.

8.1.3. Содержание территорий включает в себя, в том числе:

- ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи);

- сбор и вывоз мусора, отходов производства и потребления;

Согласно п.п. 8.1.4, 8.1.5, 8.1.6 Правил благоустройства, требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула установлены федеральным законодательством, Законом Тульской области от 09.12.2013 N 2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области» (далее ЗТО - 2040), настоящими Правилами.

Требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула устанавливаются в отношении зданий, сооружений, земельных участков, нестационарных торговых объектов, мест (площадок) для сбора отходов производства и потребления, сетей инженерно-технического обеспечения, водных объектов, зеленых насаждений, а также иных объектов и территорий, определенных Законом Тульской области от 09.12.2013 N 2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области».

Обеспечение чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула осуществляется субъектами отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридическими и физическими лицами (в том числе должностными лицами, индивидуальными предпринимателями), находящимися на территории муниципального образования город Тула и (или) осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Тула и (или) являющимися собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Тула объектов, указанных в пункте 8.1.5 настоящих Правил, на которых возложены обязанности по соблюдению чистоты и порядка, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 1 ЗТО – 2040, прилегающая территория - территория общего пользования, непосредственно примыкающая к объектам, определение границ которой установлено статьей 5 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 5 ЗТО – 2040, границы прилегающей территории в целях обеспечения ее чистоты и порядка определяются:

для нестационарных объектов, в том числе торговых павильонов, торговых комплексов, палаток, киосков и тонаров, - 10 метров от объекта по всему периметру;

для земельных участков, на которых расположены автозаправочные станции, станции технического обслуживания, места мойки автотранспорта, автозаправочные комплексы, а также въезды и выезды из них, - 15 метров от места их расположения по всему периметру;

для территории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 5 метров от границы территории юридического лица и индивидуального предпринимателя по всему периметру. Под территорией понимается часть территории Тульской области, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус, целевое назначение, находящаяся в собственности, владении или пользовании субъекта отношений в сфере чистоты и порядка.

Прокуратурой Пролетарского района г. Тулы с привлечением сотрудника управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы с выходом на место установлено, что в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления ИП ФИО1, на прилегающей к пункту шиномонтажа ИП ФИО1 территории по адресу: <адрес>, осуществляется складирование отработанных автомобильных шин в количестве 31 штуки, относящихся к отходам 4 класса опасности, фактически организована свалка отходов производства и потребления.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту прочих автотранспортных средств.

На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенного между ФИО5 и ФИО1, последнему предоставляется помещение (сарай) по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований законодательства несанкционированно организовал свалку отходов производства и потребления (отработанные автомобильные шины) по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки, в ходе проведения проверки осуществлялась фотофиксация.

Несоблюдение норм действующего законодательства ИП ФИО1, непроведение работ по уборке прилегающей территории пункта шиномонтажа от отходов производства и потребления, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу экологической безопасности населения.

Соответственно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следует взыскать в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину, которая составляет согласно п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить прилегающую территорию к пункту шиномонтажа от несанкционированной свалки отходов производства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить прилегающую территорию к пункту шиномонтажа, находящемуся по адресу: <адрес>, от несанкционированной свалки отходов производства и потребления (убрать отработанные автомобильные шины).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий: