Решение № 2А-2394/2017 2А-2394/2017~М-2551/2017 М-2551/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-2394/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 16 ноября 2017 года

Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-2394/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения незаконным. Просит признать незаконным и необоснованным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об исключении ФИО2 из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений. Обязать ответчика восстановить ФИО2 в список участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений. Обязать ответчика возвратить сумму бюджетной премии, ранее начисленной на счет ФИО2 Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей. По тем основаниям, что 23.04.2014г. между ОАО Сбербанк России и ФИО2 был заключен договор о вкладе «Жилищный», по условиям которого ФИО2 с целью накопления средств для улучшения жилищных условий вносит вклад 8000 рублей, срок вклада 4 года. Также был открыт банковский счет для обслуживания программы «Стройсберкассы». Истец работает вахтовым методом, в связи с чем вносил деньги на вклад заранее, по 16000 рублей, полагая, что из них 8000 рублей за текущий месяц, оставшиеся 8000 рублей будут зачислены за последующий месяц. Согласно письму Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 15.12.2016г., истец исключен из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений, в связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте «е» п.4.2 Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений. Аналогичные разъяснения содержатся в письме № от 25.01.2017г. Истец указывает, что договора с банком предоставляют возможность внесения дополнительных взносов на счета, но не регламентируют срок и размер взносов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще судебной повесткой., его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлены возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк России в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено: «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан №56 от 14.02.2014г. утвержден Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений.

Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений предусматривает начисление премии в размере 30% от суммы внесенных участником на вклад денежных средств за календарный месяц с ограничением предельного размера премии. Минимальный взнос на который начисляется премия, установлен в размере 3000 рублей. Премия начисляется Госстроем РБ участнику ежемесячно. Пунктом 3.14 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что если участник допускает нарушение – внесение вклада менее 3000 рублей в календарном месяце – четыре и более раз в течение одного календарного года или двенадцать и более раз в течение срока действия договора об открытии вклада, он считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятии, а премия подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора об открытии вклада.

С 23.04.2014г. ФИО2 являлся участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений путем заключения договоров об открытии вклада и счета с ОАО Сбербанк России.

В 2016 году ФИО2 четыре раза допустил невнесение вклада - внесение средств менее 3000 рублей – за март, май, июль, ноябрь 2016 года.

В связи с чем, ФИО2 был исключен из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, сумма бюджетной премии в размере 66780 рублей, начисленная ранее на счет ФИО2, возвращена в бюджет Республики Башкортостан.

Отсутствие в марте, мае, июле, ноябре 2016 года вкладов на счете ФИО2 подтверждается детализацией операций по счету, справкой о состоянии вклада. Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается и самим административным истцом.

Административный истец указывает, что из-за вахтового метода работы он вносил денежные средства заранее в большем объеме, сразу за два месяца, полагая, что часть суммы будет зачислена за текущий месяц, а оставшаяся часть суммы будет зачислена за следующий месяц.

Действительно, при условии о размере вклада 8000 рублей, ФИО2 в феврале 2016г. внес 16000 рублей, в марте 2016г. внесения вклада нет, в апреле 2016г. внес 16000 рублей, в мае 2016г. внесения вклада нет, в июне 2016г. внес 16000 рублей, в июле 2016г. внесения вклада нет, в октябре 2016г. внес 16000 рублей, в ноябре 2016г. внесения вклада нет.

Однако условия вышеуказанного Порядка и условия договора о вкладе не предусматривают возможность для административного истца самовольно, в одностороннем порядке изменять установленные условия.

Несмотря на внесение вкладов в большем размере в феврале, апреле, июне, октябре 2016г., имеется невнесение вкладов в марте, мае, июле, ноябре 2016 года.

Именно в связи с невнесением вкладов четыре раза в течение одного календарного года, ФИО2 исключен из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений, как это предусмотрено самим Порядком реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений.

Согласно письму Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 15.12.2016г., истцу сообщено, что он исключен из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений, в связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте «е» п.4.2 Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищные строительных сбережений (допущены нарушение, указанные пп.«а» п.3.14 Порядка четыре и более раз в течение одного календарного года или двенадцать и более раз в течение срока действия договора об открытии вклада).

После чего ФИО2 обратился в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о восстановлении в список участников системы жилищных строительных сбережений.

Письмом № от 25.01.2017г. Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре разъясняет ФИО2 об отсутствии возможности восстановить его в список участников системы жилищных строительных сбережений и разъясняет об условиях вступления в систему жилищных строительных сбережений.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, доводы административного искового заявления о незаконности решения ответчика - необоснованны, опровергнуты материалами дела, и отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Кроме того, административный истец, обратившись с административным иском в суд 23.08.2017г., пропустил трехмесячный срок обращения в суд, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, уважительных причин такого пропуска суду не привел, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным и необоснованным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об исключении ФИО2 из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, об обязании восстановить ФИО2 в список участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, об обязании возвратить сумму бюджетной премии, ранее начисленной на счет ФИО2, о взыскании с расходов по оплате услуг представителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Большакова