Постановление № 5-1595/2018 5-16/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-1595/2018

Дело № 5-16/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.*** 2019 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ЛОГОС», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.*** г. на СВХ ООО «Терминал М9» (зарегистрированного по адресу: 182250, Псковская область, Себежский район, д.Бурачки, ИНН <***>, КПП 602201001, ОГРН <***>, свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 01.02.2017 № 10209/220711/10050/4) на основании письма генерального директора К.Е.И. действующего на основании Приказа №1 от **.**.***., ООО «ЛОГОС» юридический адрес: <данные изъяты>, был помещён на временное хранение иностранный товар: «груши свежие», «виноград столовых сортов», страна производитель: FRUTERA SAN FERNANDO Чили, количество грузовых мест – 22 поддона/1570 коробок (в соответствии с АТД№*); общий вес брутто 19680 кг; стоимость 16426 евро по ДО-1 №*.

**.**.*** г. на Овинковском таможенном посту Псковской таможни зарегистрировано письмо генерального директора ООО «ЛОГОС» К.Е.И. о разрешении выгрузки и помещение на склад временного хранения иностранного товара: «груши свежие», «виноград столовых сортов», страна производитель: FRUTERA SAN FERNANDO Чили, количество грузовых мест – 22 поддона/1570 коробок (в соответствии с АТД №*); общий вес брутто 19680 кг; стоимость 16426 евро.

В соответствии с п.1 ст.101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения – до 23.08.2018.

**.**.*** в соответствии с п.18 раздела III Порядка, утвержденного Приказом ФТС России №2688 от 29.12.12, было составлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров №*/У получено должностным лицом ООО «ЛОГОС» **.**.***. вх.№* от **.**.***.

Предельный срок временного хранения товаров в соответствии с п.1 ст.101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза составляет 4 месяца. До истечения срока временного хранения в отношении товаров должны быть совершены таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.

Предельным сроком временного хранения товара является **.**.*** года. По состоянию на **.**.*** года действий по оформлению товара: «груши свежие», «виноград столовых сортов», страна производитель: FRUTERA SAN FERNANDO Чили, количество грузовых мест – 22 поддона/1570 коробок; общий вес брутто 19680 кг, находящегося на временном хранении, декларантом ООО «ЛОГОС» не совершено.

24.08.2018 года в адрес ООО «ЛОГОС» направлен акт об истечении сроков временного хранения товаров.

Таким образом, ООО «ЛОГОС» товар: «груши свежие», «виноград столовых сортов», страна производитель: FRUTERA SAN FERNANDO Чили, количество грузовых мест – 22 поддона/1570 коробок; общий вес брутто 19680 кг. по состоянию на **.**.*** не помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом. Каких-либо иных действий по декларированию данного товара со стороны ООО «ЛОГОС» не предпринято.

Представитель фирмы ООО «ЛОГОС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержала, полагая, что вина ООО «ЛОГОС» в нарушении сроков временного хранения товаров, полностью доказана. ООО «ЛОГОС» имело возможность поместить товар под таможенную процедуру «уничтожение», чем не воспользовалось. Просила назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товара, поскольку изъят он не был.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТЕ ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо в их отношении должны быть совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может быть иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена; имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры.

В соответствии со п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании пункта 3 статьи 252 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к обороту в соответствии с законодательством государства-члена, в собственность (доход) которого планируется передача таких товаров, а также товары с истекшим сроком годности (потребления, реализации).

Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (далее – РКТ от 20.09.2010 № 375) установлен перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Статьей 300 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлен порядок помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства:

1. Помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа.

2. Для получения разрешения лицо, которое может быть декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым декларант отказывается от товаров в пользу государства.

3. Таможенный орган рассматривает заявление на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства и приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в такой выдаче в течение 10 дней со дня принятия заявления.

В соответствии с Порядком осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, утвержденным Приказом ФТС России от 21.02.2011 № 357 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства» (далее – Приказ ФТС России от 21.02.2011 № 357), решение о разрешении помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства принимает начальник таможни либо лицо, его замещающее, на основании письменного заявления лица, которое может быть декларантом товаров.

В соответствии с пунктом 3 Приказа ФТС России от 21.02.2011 № 357 к заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие заявленные сведения. Также приложенные документы должны подтверждать соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, установленных статьей 252 ТК ЕАЭС и РКТ от 20.09.2010 № 375, статьей 301 Федерального закона:

- отсутствие каких-либо расходов для государственных органов Российской Федерации, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров;

- сроки годности (потребления, реализации) товаров;

- соответствие товаров государственным стандартам (техническим регламентам) государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 7 Приказа ФТС России от 21.02.2011 № 357 установлено, что при представлении в таможенный орган всех необходимых для принятия решения о возможности помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства документов и сведений и наличии положительного заключения по результатам проведения таможенного контроля функциональных подразделений таможни, в том числе подразделения, в функциональные обязанности которого входит организация взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, заинтересованному лицу выдается письменное разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, заверенное подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможенного органа.

Согласно п.1 ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

В соответствии с п.3 ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что до истечения срока временного хранения, товары должны быть помещены под какую-либо таможенную процедуру, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру и т.п.).

В период с **.**.*** по **.**.*** ООО «ЛОГОС» не было произведено каких-либо действий по совершению таможенных операций, связанных с помещением указанного товара под таможенную процедуру.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не был помещен под какую-либо таможенную процедуру в рамках установленного срока хранения, что охватывается диспозицией статьи 16.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло, и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Противоправность вменяемого обществу деяния заключается в нарушении сроков временного хранения товаров и в не помещении в пределах срока временного хранения товара под таможенную процедуру.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и ООО «ЛОГОС» не представлено.

ООО «ЛОГОС» является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Приведенными выше положениями таможенного законодательства на общество возложена обязанность произвести таможенное декларирование товара.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ЛОГОС» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, а потому вина общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из изложенного, в действиях ООО «ЛОГОС» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Вина ООО «ЛОГОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: определение о возбуждении дела об АП №*, ДО-1 №*., заявлением генерального директора К.Е.И. ООО «ЛОГОС» от **.**.***, уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения товаров №*, актом об истечении сроков временного хранения товаров от 24.08.2018 и другими документами, находящимися в материалах дела об АП №*.

В период с 23.04.2018 по 24.08.2018 ООО «ЛОГОС» не было произведено каких-либо действий по совершению таможенных операций, связанных с помещением указанного товара под таможенную процедуру.

Кроме того, ООО «ЛОГОС» обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне о признании незаконным и отмене решения от **.**.*** о проведении дополнительной проверки по декларации на товары. Решением Арбитражного суда Псковской области от **.**.*** в удовлетворении заявленных требований отказано и постановлением Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от **.**.*** вышеуказанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «ЛОГОС» без удовлетворения. Таким образом, оспариваемое решение Псковской таможни признано законным, а требования ООО «ЛОГОС» отклонены.

Таким образом, вина ООО «ЛОГОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ – выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 16.16, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЛОГОС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара.

Разъяснить ООО «ЛОГОС», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ООО «ЛОГОС» представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить ООО «ЛОГОС», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Процессуальные издержки отсутствуют.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа: №*

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-16/19 для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева