Решение № 2А-365/2020 2А-365/2020~М-276/2020 М-276/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-365/2020

Дело №а-365-20


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> 08.10.2020 г.

Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления <адрес> и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № «Колобок» о признании бездействия АМС <адрес> РСО-Алания незаконным и понуждении устранить нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка в ходе которой установлено, что МКДОУ Детский сад № «Колобок», расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований действующего законодательства, касаемо непосредственно нахождения котельной в здании детского сада. Так в соответствии с пп.1.8 по 11-35-76 не допускается проектирования крыши встроенных и пристроенных котельных зданий детских дошкольных и школьных учреждений. С учетом изложенного прокуратурой района было подготовлено административное исковое заявление с целью устранения выявленных нарушений и привидение его в соответствие с действующим законодательством. Просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – АМС <адрес>, должным образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на административный иск, согласно которому не имеет возражений относительно заявленных административным истцом требований. Одновременно пояснил, что вышеуказанное дошкольное образовательное учреждение расположено в приспособленном здании и его деятельность осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства. Вместе с тем пояснила, что АМС <адрес> уже отведен земельный участок для строительства дошкольного образовательного учреждения, соответствующего требованиям безопасности. Просил суд рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика – заведующая детским са<адрес> «Колобок» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Указанная в административном иске котельная находится внутри здания учреждения с момента принятия МК ДОУ детский сад № «Колобок» с 2002 года. Она в курсе, что котельная находится внутри здания детского сада в нарушение требований безопасности, однако принять меры по реконструкции или строительству новой котельной вправе только учредитель – АМС <адрес>.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> РСО-Алания в соответствии с заданием прокуратуры РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации в МКДОУ детский сад «Колобок» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно паспорту безопасности МКДОУ детский сад «Колобок», утвержденный заведующей детским садом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, согласованному с начальником отделения УФСБ России по РСО-Алания в <адрес> ФИО6, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» ФИО7, начальником отделения ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО8, котельная относится к потенциально опасным участкам и (или) критическим элементам.

В соответствии с п. 1.8 СНиП 11-35-76 «Котельные установки», утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров по делам строительства от 31.12.1976г. № не допускается проектирование крышных, встроенных и пристроенных котельных к зданиям детских дошкольных и школьных учреждений, к лечебным и спальным корпусам больниц и поликлиник, к лечебным и спальным корпусам санаториев и учреждений отдыха.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в числе других обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливая требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и перечисляя показатели среды, по которым эта безопасность должна быть обеспечена, относит к ним и качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений.

В соответствии с п.1.7 Устава МКДОУ детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания, утвержденного главой АМС <адрес> РСО-Алания ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, имущество учреждения, находящееся у него на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью АМС <адрес> РСО-Алания.

МКДОУ детский сад № «Колобок» <адрес> создано для достижения следующих целей: воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления, приобщения детей к общечеловеческим ценностям и т.д.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

-организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

-обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и т.д.

В силу ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Уставу МКДОУ детский сад № «Колобок» <адрес>, учредителем данного детского сада и собственником его имущества является АМС <адрес> РСО-Алания, и его финансирование осуществляется Учредителем - АМС <адрес> РСО-Алания.

Вышеуказанные нарушения создают потенциальную угрозу совершения террористического акта путем использования в преступных целях более уязвимых и незащищенных мест массового пребывания людей, в том числе детских школьных и дошкольных образовательных учреждений.

Следовательно, по причине бездействия АМС <адрес> РСО- Алания, не финансирующей в достаточном объеме дошкольное образовательное учреждение, его деятельность осуществляется с существенными нарушениями требований антитеррористической защищенности, что создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей, работников данного детского сада.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» одним их основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления <адрес> и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № «Колобок» о признании бездействия АМС <адрес> РСО-Алания незаконным и понуждении устранить нарушения закона удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие АМС <адрес> РСО-Алания и МКДОУ детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания несоответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 №-Ф3 «О противодействии терроризму», нарушающим права граждан на безопасные условия жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей и работников детского сада.

Обязать АМС <адрес> РСО-Алания и МКДОУ детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования - установить отдельно строящую котельную в МКДОУ детский сад «Колобок № <адрес> РСО-Алания в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Цопанов