Решение № 2А-14601/2025 2А-14601/2025~М-10324/2025 А-14601/2025 М-10324/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-14601/2025

Дело №а-14601/2025

УИД 50RS0№-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № об отказе в предоставлении государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать удостоверение, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – р.<адрес>, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживала с родителями по месту своего рождения. Впоследствии распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенный пункт <адрес> муниципального района <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения и отнесен к зоне отселения.

Согласно справке образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец посещала МБДОУ детского сада № «Журавушка» в р.<адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в МБОУ «Климовская средняя общеобразовательная школа №», что подтверждается справкой из образовательного учреждения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания на территории населенного пункта, относящегося к территориям радиоактивного загрязнения, так же подтверждается ранее выданными удостоверениями серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ и серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что истец проживала в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ «по настоящее время» (дата выдача удостоверения ДД.ММ.ГГГГ), а также реализовывала право на получение мер социальной поддержки за проживание в радиационной зоне.

После чего, в 2007 году добровольно выехала в Ленинский городской округ <адрес>, где зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерства социального развития <адрес> с заявлением о получении государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении услуги по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение данной услуги.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что причиной отказа явилась ненадлежащим образом оформленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ из МБОУ «Климовская средняя общеобразовательная школа №».

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала, в иске просила отказать.

Суд, изучив доводы административного иска, заслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1), направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов Российской Федерации N 63н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 2 указанного порядка определено, что удостоверение выдается, в частности, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13 - 22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

Частью 3 статьи 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 (ФИО5) Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживала с родителями по месту своего рождения.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенный пункт <адрес> муниципального района <адрес> включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения и отнесен к зоне отселения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака истцу присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке серии V-ИК №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Министерство социального развития <адрес> для получения государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы».

Как следует из решения Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемого истцом, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы» по причине: несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги.

Из справки МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (ФИО5) Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) действительно являлась воспитанницей МБДОУ детского сада № «Журавушка» р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Климовская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в МБОУ «Климовская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в настоящий момент истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Рабочий <адрес> относится к III зоне - зоне проживания с правом на отселение. Основание - распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения".

Между тем, суд обращает внимание, что Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлена дифференциация мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с учетом времени проживания на загрязненной территории.

По смыслу части 3 статьи 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 данного Закона имеют граждане, выехавшие добровольно из зон радиоактивного загрязнения, проживавшие в этих зонах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом N 1244-1, определен в части первой статьи 13 этого Закона.

Между тем выдача документов, подтверждающих право указанных категорий граждан на получение мер социальной поддержки, Законом N 1244-1 предусмотрена лишь в отношении отдельных категорий граждан, указанных в части первой статьи 13 Закона N 1244-1.

Как следует из содержания пунктов 6 и 11 части первой статьи 13 Закона N 1244-1, гражданам, эвакуированным (выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (выехавшим добровольно) из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, выдаются специальные удостоверения, являющиеся основанием для получения мер социальной поддержки и освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц.

Таким образом, удостоверение является документом, подтверждающим факт проживания физического лица на подвергшейся радиоактивному заражению территории, и право на получение мер социальной поддержки.

Ранее истцу дважды выдавалось удостоверение: серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ, серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, уполномоченный орган признавал и подтверждал льготный статус лица.

Какие-либо обстоятельства, которые могли повлиять на решение об отказе в выдаче удостоверения, судом не установлены и ответчиком не представлены: место и дата рождения истца, расположение школьного и дошкольного учреждений или иные обстоятельства не изменились.

Однако при обращении истца с заявлением о предоставлении государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы», ей в этом отказано.

Учитывая факт рождения и проживания истца на территории, включенной в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения и отнесенной к зоне отселения, также выезда истца из зоны проживания с правом на отселение в добровольном порядке в 2007 году, имеются основания для удовлетворении требований о признании решения Министерства социального развития <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, и обязании выдать ФИО1 удостоверение как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы, понесенные на оплату госпошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги – удовлетворить.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы», принятое по итогам рассмотрения заявления ФИО1.

Возложить на Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы», и принять по нему решение в установленном законом порядке с учетом настоящего решения.

Взыскать с Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 госпошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.