Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-171/2019

№ 2а-171(2)/2019

64RS0028-02-2019-000207-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Ивантеевского района Дмитриева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил :

прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация РМО) по уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на ул. Брянская с. Раевка Ивантеевского района Саратовской области; возложении на Администрацию РМО обязанности незамедлительно принять меры по уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Ивантеевского района проведена проверка соблюдения требований антинаркотического законодательства на территории Ивантеевского района Саратовской области, в ходе которой установлено, что ч.3 ст.29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 1 Федерального закона от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяет растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, как растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащие контролю в Российской Федерации.

В перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащие контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934, в числе прочих включена конопля (растение рода Cannabis).

В список 1 включены наименования наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии законодательством и международными договорами РФ (список единой конвенции о наркотических средствах). Приравнивание смеси, в состав которой входит одно или несколько наркотических средств и психотропных веществ, включенных в данный список, к наркотическим средствам и психотропным веществам, подлежащим контролю в РФ, - независимо от содержащегося в ней количества чистого вещества – основано на полном запрете оборота в РФ этих средств и веществ, как представляющих наибольшую опасность для здоровья и благополучия человека, и направлено на защиту прав и законных интересов других лиц, обеспечение общественной безопасности и здоровья населения.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона на территории Раевского МО Ивантеевского муниципального района Саратовской области на землях поселения местами произрастает наркосодержащее растение конопли (растение рода Cannabis). По данному факту прокуратурой района в адрес главы муниципального образования вносилось представление, по результатам которого было сообщено об уничтожении имеющих дикорастущих наркосодержащих растений. Однако в ходе контрольной проверки установлено, что на ул. Брянская с. Раевка Ивантеевского района Саратовской области до настоящего времени очаг произрастания дикорастущих наркосодержащих растений не уничтожен.

Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение общественной безопасности и здоровья населения.

В судебном заседании прокурор Дмитриев И.В. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям, считал возможным принять признание требований прокурора представителем ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о его времени и месте, в представленном в суд письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, полностью признала требования прокурора, указала, что ей понятны последствия признания требований, и суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав мнение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика и приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласност. 157 КАСРФ ответчик вправе признать административный иск. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии сост. 157 КАСРФ представителю ответчика разъяснены последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил :

административный иск прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области по уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на ул. Брянская с. Раевка Ивантеевского района Саратовской области.

Возложить обязанность на администрацию Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области незамедлительно принять меры по уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на ул. Брянская с. Раевка Ивантеевского района Саратовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Баданов