Решение № 2А-1611/2025 2А-1611/2025~М-1315/2025 М-1315/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-1611/2025

Дело № 2а-1611/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-002628-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Иьинковой Я.Б.

при секретаре Рогановой Д.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

07 августа 2025

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю призывной комиссии г. Белово и Гурьевска, Беловского района Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату городов Белово и Гурьевска и Беловского района Кемеровской области – Кузбасса, призывную комиссию Беловского муниципального округа, Военному комиссариату Кемеровской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к председателю призывной комиссии г. Белово и Гурьевска, Беловского района Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату городов Белово и Гурьевска и Беловского района Кемеровской области - Кузбасса, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в призывную комиссию г. Белово и Гурьевска, Беловского района Кемеровской области - Кузбасса с заявлением о выдачи ему выписки из протокола призывной комиссии, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в выдачи выписки из протокола призывной комиссии. Со слов работника военкомата ФИО1 известно, что ему определена категория годности «<данные изъяты>. ФИО1 не согласен с медицинским заключением о категории годности к военной службе «<данные изъяты> Из справки осмотра врача офтальмолога от ДД.ММ.ГГГГ следует, что острота зрения ФИО1 <данные изъяты>. Кроме того, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Военного комиссариата г. Белово и Гурьевска, Беловского района Кемеровской области - Кузбасса неверно указан адрес регистрации ФИО1, <адрес>, считает, что это сделано намерено.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: призывная комиссия Беловского муниципального округа, Военный комиссариат Кемеровской области.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, представитель административного ответчика - призывной комиссии Беловского муниципального округа, извещены, надлежащим образом. В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата городов Белово, Гурьевска и Беловского района Кемеровской области-Кузбасса, Военного комиссариата Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о наличии высшего юридического образования, административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ) и ч. 1 ст. 218 КАС РФ может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020, с изм. от 27.09.2021) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (ред. 30.09.2017) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области-Кузбасса с ДД.ММ.ГГГГ, категория годности к военной службе «<данные изъяты>, статья 68 «г», 34 «г».

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Беловского муниципального округа ФИО1 была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 от 1998 года до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

В личном деле призывника ФИО1 имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году поступил, имея основное общее образование в <данные изъяты>, срок получения образования 2 года 10 месяцев, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии учетной карты призывника, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в том числе был освидетельствован врачами: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог, и по итоговому заключению врача, вынесено решение комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) была выставлена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по повестке был вызван для прохождения медицинского освидетельствования в военный комиссариат.

При прохождении медицинского освидетельствования направлен в ГБУЗ «Беловская районная больница» для прохождения рентген стоп.

По результатам обследования Заключение <данные изъяты>. Врачом-специалистом хирургом признан <данные изъяты>», статья 68 «г» Постановления Правительства РФ от 2013 года № 565 «Положение об утверждении ВВЭ».

По результатам обследования врача-специалиста офтальмолога признан <данные изъяты>», статья 34 «г» Постановления Правительства РФ от 2013 года № 565 «Положение об утверждении ВВЭ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о выдаче выписки из решения призывной комиссии, на которое в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии Беловского городского округа не представляется возможным, так как решение в отношении него будет принято призывной комиссии, после окончания отсрочки для получения образования. Ответ направлен ФИО1 письмом по указанному в заявлении адресу.

Таким образом, судом установлено, что решение призывной комиссии Беловского муниципального округа в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не принималось, в связи с наличием отсрочки, был предварительно вызван для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных судом фактических обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Беловского муниципального округа Кемеровской области о призыве на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку решение о призыве призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, т.е. в данном случае отсутствует предмет административного оспаривания, права ФИО1 не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к председателю призывной комиссии г. Белово и Гурьевска, Беловского района Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату городов Белово и Гурьевска и Беловского района Кемеровской области – Кузбасса, призывную комиссию Беловского муниципального округа, Военному комиссариату Кемеровской области о признании решения незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 13.08.2025.