Решение № 2А-5247/2019 2А-5247/2019~М-4492/2019 М-4492/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-5247/2019

Дело № 2а-5247/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Виденеевой О.В.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО7, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Челябинска о признании незаконным бездействия начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области, возложить обязанность по возбуждению исполнительного производства, направлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным искам к административным ответчикам о признании незаконным бездействия начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства, направлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Калининское РОСП г. Челябинска.

В обосновании заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем по решению Калининского районного суда от 16 апреля 2019 года, взыскателем направлен исполнительный лист в Калининское РОСП. Однако, исполнительное производство не возбуждено, чем нарушаются права истца.

Представитель административного истца в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО8 Управление федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Калининский районный отдел судебных приставов г. Челябинска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, в том числе материалами исполнительного производства,

что 16 апреля 2019 года Калининским районным судом г. Челябинска вынесено решение о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» сумма ущерба в размере 120187 рублей в порядке регресса, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3603,74 рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Исходя из положений статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

26 июля 2029 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска возбуждено исполнительное производство, копия постановления направлена взыскателю 29 июля 2019 года, что подтверждается штампом почтового отделения.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные организации для установления имущества должника, наличии у него счетов в банках, места работы и тд., что подтверждается материалами исполнительного производства, представленных по запросу суда.

21 октября 2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

09 декабря 2019 года вынесено постановление о запретен совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств должника

09 декабря 2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17 декабря 2019 года вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", Федерального закона "Об исполнительном производстве", правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку установлен факт возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в пределах установленного законом срока, кроме того, отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца, с учетом того, что исполнительное производство не окончено и возможность взыскания с должника не утрачена.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области, возложить обязанность по возбуждению исполнительного производства, направлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к начальнику Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Челябинска о признании незаконным бездействия начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства, направлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года

Судья