Решение № 2-136/2017 2-136/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-136/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней 14 июня 2017 г.

Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Власова Ю. В., при секретаре Елсуковой В. С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тернейского района в защиту прав и интересов ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Администрации <данные изъяты> городского поселения о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших граждан, на получение единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л :

Прокурор Тернейского района обратился в суд с исковым заявлением в ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Администрации <данные изъяты> городского поселения, в котором просит признать ее пострадавшей от чрезвычайной ситуации, произошедшей вследствие выпадения на территории Приморского края обильных ливневых дождевых осадков в августе – сентябре 2016г., обязать ответчика включить истца в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи. Указав, в обоснование иска, что истцы с 2013 г. и по настоящее время проживают по адресу: п. <адрес>, <адрес>., ФИО2 обращалась в Администрацию, однако ее семью не включили в списки пострадавших граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь в размере 10 тысяч рублей, что нарушает её права. Просит признать пострадавшими ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 от чрезвычайной ситуации – наводнения, обязать ответчика включить их в список пострадавших граждан, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца помощник прокурора Тернейского района ФИО7 в судебном заседании исковые требования уточнил в связи с изменившимися обстоятельствами ввиду того, что в доме, где проживают истцы в период наводнения, находилась вода. Просит признать пострадавшими ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 от чрезвычайной ситуации – наводнения, обязать ответчика включить их в список пострадавших граждан, на получение разовой единовременной помощи в размере 10000 рублей и в список на получение материальной помощи, в целях частичного покрытия расходов в размере 25000 рублей – на восстановление жилого дома.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> городского поселения в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Представители третьего лица Департамент труда и социального развития Приморского края ФИО8, в судебном заседании не возражала против исковых требований.

Заслушав пояснения прокуратуры тернейского района ФИО7, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон N 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 2 Закона N 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ФИО3, ФИО4, являются гражданами Российской Федерации, согласно паспортных данных, постоянно проживают в Российской Федерации и зарегистрированы по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.19-21).

Из акта обследования утраченного имущества граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследован адрес местожительства проживания ФИО2 и ее членов семьи по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, со слов собственника земельный участок был подтоплен, в результате чего под водой оказались саженцы кустов. Также смыта часть плодородного слоя почвы. На момент обследования земельный участок покрыт снежным покровом, определить размер ущерба не представляется возможным.

Из акта обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обследована <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, со слов собственника, дом подвергся подтоплению, в подполе находилась вода на уровне 40 см. На момент обследования воды в подполе не обнаружено, видны следы влаги грунта и конструктивных элементов. Повреждения не выявлены, видны следы грибковых образований. Имущество первой необходимости не повреждено.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами в суд не предоставлено доказательств, подтверждающих повреждение жилого помещения по адресу проживания: <адрес>, <адрес><адрес>.

Истцы своевременно не обращалась в Администрацию <данные изъяты> городского поселения с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи с повреждением жилого дома, обратились спустя два месяца после происшествия, когда межведомственная комиссия при Администрации <данные изъяты> городского поселения прекратила свою работу.

Следовательно, Администрация <данные изъяты> городского поселения своевременно не обследовала жилой дом, где проживают истцы с целью установления факта повреждения жилого дома.

Актом обследования, проведенного в ноябре 2016 года, определено, что повреждения в жилом доме не выявлены. В акте комиссия зафиксировала следы влаги грунта и конструктивных элементов, а также следы грибковых образований, что не свидетельствует о повреждении жилого помещения в период чрезвычайной ситуации.

Изложенное исключает возможность включения истцов в список граждан, пострадавших в результате ЧС на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016г. на получение финансовой материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с повреждением жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку последние не доказали, что пострадали в период воздействия тайфуна «LIONROCK» и нуждаются в оказании им материальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тернейского района в защиту прав и интересов ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших граждан, на получение компенсационных выплат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья Ю. В. Власова