Решение № 2А-3749/2025 2А-3749/2025~М-2725/2025 М-2725/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-3749/2025

УИД 72RS0021-01-2025-004173-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а-3749/2025
12 сентября 2025 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Мустяца С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 13 кв.м. по адресу: <адрес>. 13.01.2025 ФИО1 подано заявление № № в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, площадью 763 кв.м. в аренду под здание в <адрес>. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22.01.2025 № 249-о отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 763 кв.м. в аренду под здание в Тюменской <адрес> по следующему основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, не соответствующий характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН). Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 19.05.2025 по делу № 2-1833/2025 признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22.01.2025 № 249-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 763 кв.м. под здание в <адрес>; на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.01.2025. Решение вступило в законную силу 01.07.2025. ФИО1 обратился в Департамент с заявлением об исполнении решения суда. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 18.07.2025 № 3632-о отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 763 кв.м. в аренду под здание в <адрес> по следующему основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Административный истец считает основание отказа необоснованным, поскольку оно уже было признано судом незаконным. ФИО1 преследует цель – заключение договора аренды для того, чтобы освоить земельный участок и возвести иные объекты недвижимости для дальнейшего выкупа земельного участка. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 18.07.2025 № 3632-о об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 763 кв.м в аренду под здание в <адрес>, обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 763 кв.м. в аренду под здание в <...>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от 07.02.2025 (л.д. 29-33), поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным основаниям, суду пояснил, что административный истец намерен построить строения на указанном земельном участке.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО4, действующий на основании доверенности от 20.11.2024 (л.д. 39-40) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях, суду пояснил, что площадь объекта составляет 1,7% от площади испрашиваемого земельного участка, что явилось основанием для вынесения обжалуемого решения. Ранее, данное основание не было указано (л.д. 54-57).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 06.02.2024 ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 72:17:2104002:552 площадью 13 кв.м. по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-15).

10.01.2025 ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, площадью 763 кв.м в аренду под здание в <адрес>. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка (л.д. 58-61).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 249-о от 22.01.2025 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующему основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, не соответствующий характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости на жилой дом) (л.д. 17-18).

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 19.05.2025 по делу № 2-1833/2025 признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22.01.2025 № 249-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 763 кв.м. под здание в <адрес>. На Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.01.2025. Решение вступило в законную силу 01.07.2025 (л.д. 19-24).

Указанным решением установлено, что 21.12.2020 Тюменским районным судом Тюменской области принято решение по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО5 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и встречному иску ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на жилой дом, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО5 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, отказать. Встречный иск удовлетворить. Признать за ФИО5 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 46 кв.м. и самовольно выстроенный объект незавершенного строительства степенью готовности 80%, площадью 87 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>».

ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением об исполнении решения суда.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 18.07.2025 № 3632-о ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 763 кв.м. в аренду под здание в <адрес> по следующему основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Площадь испрашиваемого земельного участка 763 кв.м. несоразмерна площади объекта, размещенного на нем площадью 13 кв.м.(л.д. 25-27).

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ).

Как установлено судом, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), на земельном участке расположено здание – индивидуальный жилой дом.

Ни одно из указанных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ оснований не установлено в отношении заявления ФИО1 от 10.01.2025.

Несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка находящемуся на нем жилому дому, не является основанием, предусмотренном п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по основаниям, указанным в решении от 18.07.2025.

Поскольку ранее суд возлагал на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, суд считает, что устранение нарушения прав истца возможно путем обязания административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст. ст. 64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Земельным кодексом РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 18 июля 2025 года №3632-о об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 763 кв.м. под здание в <...>.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1, № года рождения земельного участка в аренду площадью 763 кв.м. под здание (жилой дом) в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 23.09.2025

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-3749/2025 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Хромова С.А.