Постановление № 5-821/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-821/2021

Дело №5-821/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя юридического лица Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса ФИО2 (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

По состоянию на «07» июля 2021 в 18час. 00мин. осуществлялась работа автобусом НЕФАЗ-5299-10-15 гос.номер № маршрут №, принадлежащим Беловскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кузбасса по адресу: 652780 ФИО1 <адрес> (конечная остановка).

В нарушение требований п. 1.7, п. 5.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20, от 16.02.2021 N 3 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в салоне автобуса отсутствует кожный антисептик для обработки рук, не оборудовано место для обработки рук средством дезинфицирующим средством;

В нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 1.17, п. 5.1, п. 5.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (в ред. от 16.02.2021 N 3), в салоне автобуса не осуществляется уборка, мойка и дезинфекция контактных поверхностей (поручне, ручек дверей, сидений, подлокотников) в период межрейсового перестоя на конечных остановочных пунктах, отсутствовало дезинфицирующее средство, обладающее вирулицидной активностью;

В нарушение требований п. 1.11, п. 5.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (в ред. от 16.02.2021 N 3), у сотрудников в наличии имелись маски в количестве 1 шт. на человека, дневной запас масок для замены 2-3 часа отсутствовал.

Таким образом, Беловским государственным пассажирским автотранспортным предприятием Кузбасса допущено административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину признает, нарушения устранены.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд считает, что вина Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса, в совершенном правонарушении установлена и доказана.

Часть 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры (пункт 1.7);

обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п.1.11).

обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (пункт 1.17);

руководителям автотранспортных предприятий обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления (п.5.1).

обеспечить проведение ежедневной дезинфекции автотранспорта в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от 13.02.2020 N 02/21202020-32 «О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта», от 20.04.2020 N 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», в т.ч. проводить влажную уборку салона (потолка, стен, окон, дверей, полок, сидений, поручней, индивидуальных подголовников пассажирских кресел) (п.5.2).

Согласно п 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Факт совершения Беловским государственным пассажирским автотранспортным предприятием Кузбасса правонарушения и его вина в совершенном правонарушении подтверждаются:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрациями (л.д.3-10);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса (л.д.17-19);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым введен временный запрет деятельности автобуса НЕФАЗ-5299-10-15 гос.номер № маршрут №, принадлежащим Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что юридическое лицо Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников организации и граждан, которые пользуются ее услугами, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности - автобуса НЕФАЗ-5299-10-15 гос.номер № маршрут №, принадлежащим Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 6 суток. При этом Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса не лишено возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебного автобуса НЕФАЗ-5299-10-15 гос.номер № маршрут №, принадлежащим Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок шесть суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-821/2021 (УИД RS0004-01-2021-001449-02) Гурьевского городского суда Кемеровской области