Решение № 2А-2408/2020 2А-2408/2020~М-2377/2020 М-2377/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-2408/2020

УИД 63RS0007-01-2020-003224-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Серовой С.Н.,

При секретаре Высотиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2408/2020 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской об оспаривании решения,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, указав, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: самарская область, <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 06.7.2020г. истец обратился к ответчику с заявлением о внесении в ЕГРН изменений категории земельного участка, приложив выписку из Генерального плана городского поселения Петра Дубрава. Управлением Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. во внесении изменений в сведения ЕГРН было отказано. Основанием для отказа в удовлетворении заявления явилось отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта. Просил суд признать недействительным решение ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений в ЕГРН, обязать административного ответчика исключить из ЕГРН сведения о категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и разрешенном виде использования – для ведения личного подсобного хозяйства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внести в ЕГРН сведения в отношении указанного земельного участка, изменив категорию земли на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования на ведение садоводства.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Генеральным планом городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, утвержденным решением собрания представителей городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах поселка городского типа Петра Дубрава.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, утвержденным Решением Собрания представителей городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны «Ж7 Зона садового строительства»

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений категории земельного участка с кадастровым номером № на категорию земли населенных пунктов, приложив свидетельство о государственной регистрации права собственности, информационное письмо от 10.04.2020г.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу отказано во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица на основании части 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вследствие непоступления предоставляемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 и части 4 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 8 Федерального закона N 172-ФЗ).

При этом согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 172-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Законом о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 и пунктом 8 части 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или переводе земельного участка из одной категории земель в другую, а также в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 и 9 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов (часть 18.1 статьи 32).

В силу части 6 статьи 34 Закона о государственной регистрации орган регистрации прав в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенного пункта, вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель.

Следовательно, внесение в ЕГРН изменений относительно категории земельного участка в связи с изменением границ населенного пункта возможно после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.

Как следует из частей 2 - 5 статьи 33 Закона о государственной регистрации, соответствующие сведения в ЕГРН вносятся только на основании информации поступившей от уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.

Из оспариваемого ответа следует, что изменение категории земельного участка в связи с изменением границ населенного пункта возможно только после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что в целях внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ населенного пункта пгт. Петра Дубрава и последующего изменения категории земельного участка, принадлежащего истцу, был направлен соответствующий межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию г.п. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенного пункта пгт. Петра Дубрава, а так же текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов с соответствующими координатами.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ. следует, в настоящее время ведутся работы ООО «ОКТОГОН» по внесению сведений о границах населенных пунктов городского поселения Петра Дубрава в ЕГРН. Работы не закончены, в связи с чем, представить испрашиваемые документы не представляется возможным.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Учитывая, что при вынесении оспариваемого отказа во внесении сведений в ЕГРН Управление Росреестра по Самарской области действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, что не повлекло нарушение прав административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской о признании незаконным отказа во внесении сведении в Единый государственный реестр недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020г.

Председательствующий С.Н. Серова