Постановление № 5-366/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-366/2020

№5-366/2020

УИД75RS0002-01-2020-003633-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки гор. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,работающей в медицинской косметологии TheTime,врачом дерматологом -косметологом,

установил:

ФИО1 совершила правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно –эпидемилогическое благополучие населения и общественную нравственность, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении установлено, что 24 августа 2020 года в 22 часа 00 минут ФИО1, прибыв на территорию РФ из Турции (г. Анталья) международными авиалиниями, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi) анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https://www.gosuslugi/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территории РФ (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Президиум Верховного Суда РФ 21.04.2020 утвердил Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, в котором изложено следующее: привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 18.09.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п. 2.1.).

В соответствии с п. 2.2 указанного постановления, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного закона, санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 -3 ст. 31 указанного закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.20004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из объяснений ФИО1, данных ею при составлении административного протокола следует, что в августе 2020 года ФИО1 пересекала границу РФ, летала на отдых в Турцию, границы в период поездки были открыты. Во время оформления тура в турфирме, во время перелетов никто не уведомил о необходимости сдать анализ на COVID-19, она ничего не подписывала. По приезду в Россию ей никто не звонил и никто не сообщал о том, что нужно сдать анализ на COVID-19. 31 августа 2020 года ФИО3 сообщила, что ей звонили с Роспотребнадзора и сказали, чтобы она сдала на COVID-19 и результат необходимо разместить на сайте «Госуслуги». Данный анализ она сдала 31.08.2020г., как выяснилось, он на сайте не разместился, вероятно ввиду сбоя в системе.

Забор анализов производился 31 августа 2020 года, результаты анализов отрицательные.

Учитывая то, что ФИО1 прибыла на территорию РФ из Турции международными авиалиниями и не выполнила требования п. 2.1. и 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 18.09.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в РФ до вылета в РФ, в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения соответствующей формы, то в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАПА РФ.

Событие правонарушения, вина правонарушителя установлены судом на основании совокупности исследованных доказательств: протокола об административном правонарушения от 08.10.2020 г. № 572, результата анализа ФИО1 от 31.08.200г., списка граждан, прибывших на территорию Забайкальского края из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, представленного УМВД России по Забайкальскому краю от 18.09.2020г., в котором числится ФИО1, информации об отсутствии в ЕПГУ заявления и прикрепленных анализов.

Доводы ФИО1, изложенные в объяснениях о том, что ее никто письменно не предупреждал о необходимости сдачи анализов по приезду из Турции и необходимости его размещении его на сайте «Госуслуги», суд не принимает. Данные доводы не свидетельствуют о том, что она не должна соблюдать и не выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, соблюдение которых для всех является обязательным.

При назначении административного наказания учитывается обстоятельства правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающим обстоятельством признается совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В силу части 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При избрании вида и меры наказания судья учитывает степень тяжести правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие данных о привлечении ранее к административной ответственности, отсутствие у ФИО1 клинически подтвержденного диагноза COVID-19 (что исключало угрозу его распространения конкретно данным лицом).

В связи с чем полагаю возможным назначить наказание ФИО1 за совершенное ею административное правонарушение с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) руб.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья Порошина Е.В.

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

ИНН <***>, лицевой счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, код Б.К. 14111601061010003140

УИН 14104750004500122477

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В указанный срок в Ингодинский районный суд г.Читы необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В соответствии со ст. 32.2.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю. Кроме того, должностное лицо, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.