Постановление № 5-921/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-921/2025

УИД 79RS0002-01-2025-004057-56

Дело № 5-921/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пекарь М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающей по адресу: ЕАО, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19.08.2025 начальником отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО2 в ходе проведения обследования предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1

Согласно данному протоколу индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания по адресу: <адрес> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

- не представлены сведения о проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);

- поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются маркировкой, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, в холодильном оборудовании, где осуществляется хранение пищевых продуктов, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции: капуста, картофель, морковь, лук;

- планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (имеется одно производственное помещение, в котором осуществляется все технологические процессы без учета поточности),

- не представлены разработанные технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции по которым производится изготовление пищевых продуктов;

- для обеззараживания воздуха в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- имеются значительные повреждения во внутренней отделке производственных и санитарно-бытовых помещений (повреждение покрытия пола, дыры);

- в производственных помещениях влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств;

- допускается в помещениях предприятия общественного питания наличие насекомых (мухи);

- разделочный инвентарь (доски) для сырой и готовой продукции хранятся совместно;

- не выделены индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды второго, третьего слоя и иных личных вещей сотрудников, личная одежда (обувь)сотрудников хранится в зоне приготовления пищи (под холодильником);

- холодильное оборудование не обеспечено термометрами и отсутствует контроль температурного режима с ежедневной регистрацией показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности;

- при отсутствии централизованных систем водоснабжения, отсутствует автономная система питьевого водоснабжения и водоотведения, в том числе автономной системы канализации;

- в конце рабочего дня осуществляется мойка разделочного инвентаря ручным способом без применения дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства на момент обследования отсутствовали), отсутствуют инструкции для мытья и обработки;

- E. coli обнаружены в 1г, при допустимом уровне не допускается в 1 г; бактерии группы кишечной палочки (колиформы) обнаружены в 0,1г, при допустимом уровне не допускаются в 0,1г;

- S.aureus обнаружены в 1г, при допустимом уровне не допускаются в 1г; бактерии группы кишечной палочки (колиформы) обнаружены в 1г, при допустимом уровне не допускаются в 1г; КМАФАнМ обнаружены в 1,1*104КОЕ/г, при допустимом уровне не допускается в 1,1*103КОЕ/г;

- из 10 смывов с объектов окружающей среды в 5 смывах обнаружены БГП (бактерии группы кишечной палочки): спецодежда повара ФИО, стол готовой продукции, таз эмалированный М.В., миска глубокая, противень для выпечки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия. Из содержания заявления также следует, что ИП ФИО1 соглашается с выявленными нарушениями и осознает необходимость по принятию мер для их устранения, часть нарушений устранена в настоящее время.

В судебном заседании начальник отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО2 пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении от 19.08.2025 в нем допущена опечатка и не указан номер протокола, однако он указан им в других документах, номер данного протокола №, в протоколе № о временном запрете деятельности от 19.08.2025 допущена опечатка в дате фактического прекращения деятельности «19 апреля 2025 г.», фактически прекращение деятельности ИП ФИО1 осуществлено 19 августа 2025 г.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной плановой проверки Управления Роспотребнадзора по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ №/п; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности организации предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> из которого следует, что настоящий протокол составлен начальником отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты потребителей ФИО2 (срок временного запрета деятельности – с 20 часов 00 минут 19.04.2025).

Неуказание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 19.08.2025 номера протокола, при том, что он указан в других имеющихся в деле документов и дата его составления согласуется с периодом плановой проверки, а также неверное указание даты фактического приостановления деятельности в протоколе № от 19.08.2025 о временном запрете деятельности, с учетом пояснений ФИО2 в судебном заседании, существенными недостатками не являются, восполнены в ходе рассмотрения дела в соответствии с разъяснениями пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с чем данные протоколы являются допустимыми доказательствами по делу.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложены следующие обязанности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность предприятия общественного питания, характер совершенных ею действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Административное наказание ИП ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, необходимо назначить в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (статья 1.2 КоАП РФ, часть 1 статья 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность выше названного предприятия общественного питания посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в количестве 30 суток, что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10 и 32.12 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, а именно с 20 часов 00 минут 19.08.2025.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней с момента его получения.

Судья М.А. Пекарь