Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-156/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-156/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты>, ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано во включении его супруги в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> и 30 июля 2014 года включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи один человек. Вместе с тем 12 августа 2017 года состав его семьи изменился, поскольку он вступил в брак с гражданкой ФИО1

В связи с этим он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с письменным заявлением о включении его супруги в список на предоставление служебного жилого помещения в составе его семьи.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново), рассмотрев его заявление, отказала в удовлетворении его просьбы, оформив свое решение в виде письменного уведомления № № от 26 октября 2017 года. В обоснование данного решения административный ответчик указала на то, что его супруга имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), отсутствует факт совместного проживания его супруги с ним, то есть оснований для внесения изменений в учетные данные не имеется.

Полагая, что его права на получение служебного жилого помещения на весь состав его семьи нарушены, ФИО4 просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, составленное в виде уведомления от 26 октября 2017 года № № об отказе во включении его супруги ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения и отменить его;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность включить его супругу ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что после вступления в брак он совместно с супругой проживает по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и ведет с ней общее хозяйство. Таким образом, его супруга в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» приобрела статус члена семьи военнослужащего и, как следствие, право на получение служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы в составе его семьи. С учетом изложенного ФИО4 просил суд удовлетворить заявленные им требования, не настаивая при этом по личным мотивам на возмещении ему судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно начальник отделения (территориального, г. Иваново) просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО4 в ее отсутствие.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представил.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 данного Кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Пунктом 2 данной Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

Приказом начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 01-05/106 утверждено Положение об отделении (территориальном, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 данного Положения основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в жилые помещения Министерства обороны Российской Федерации. Для выполнения указанной задачи отделение, наряду с иными, осуществляет следующие функции:

- прием и проверка заявлений и документов военнослужащих для включения в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечение таковыми по месту прохождения военной службы;

- включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и исключение военнослужащих из списка на предоставление служебных жилых помещений;

- предоставление военнослужащим и членам их семей специализированных жилых помещений в установленном порядке;

- прием и обработка документов от военнослужащих, включенных в список на предоставление служебных жилых помещений по вопросам внесения изменений в данные, содержащиеся в списке (актуализации данных).

Из выписки из послужного списка ФИО4 усматривается, что он 23 июня 2013 года окончил Военную академию материально-технического обеспечения (филиал, г. Омск) и тогда же назначен на первую офицерскую воинскую должность с присвоением воинского звания лейтенант.

Как следует из уведомления начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 30 июля 2014 года № №, административный истец с этой же даты состоит в списке на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи один человек.

Исследованием в суде копии свидетельства о заключении брака № от 12 августа 2017 года следует, что административный истец заключил брак с гражданкой ФИО1., которой была присвоена фамилия ФИО1

Из копии паспорта ФИО1 явствует, что она с 13 марта 1995 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Как усматривается из копии свидетельства № № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 на срок с 19 сентября 2017 года по 18 сентября 2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть по адресу места военной службы супруга.

Согласно копии договора найма жилого помещения от 01 апреля 2017 года он заключен между гражданкой ФИО2 и административным истцом в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом ФИО1 также вписана в данный договор в качестве члена семьи нанимателя.

Свидетель ФИО1 в суде показала, что она совместно с супругом проживает по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Гражданка ФИО2 – собственник квартиры <адрес>, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что супруги Ш-вы действительно проживают по договору найма в принадлежащем ей помещении.

Исследованием в судебном заседании заявления ФИО4 от 04 октября 2017 года установлено, что он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой внести изменения в состав его семьи в связи с заключением брака.

Как усматривается из уведомления начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 26 октября 2017 года № №, административному истцу отказано во включении его супруги в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку отсутствует факт совместного с ним проживания.

Между тем данное обстоятельство опровергается показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО2 и ФИО1, а также договором найма вышеуказанного жилого помещения, в который наряду с административным истцом вписана его супруга.

Таким образом, суд полагает установленным, что супруга ФИО4 прибыла из города <адрес> к месту прохождения административным истцом военной службы в город Иваново и зарегистрирована по месту пребывания.

Исходя из изложенного, доводы начальника отделения (территориального, г. Иваново) об отсутствии совместного проживания супругов Ш-вых в городе Иваново, и, как следствие отсутствие у супруги административного истца права быть внесенной в список на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего, суд признает необоснованными.

При этом, по мнению военного суда, гражданка ФИО1, как супруга административного истца, при отсутствии иных не исследованных судом обстоятельств, подлежит включению в список на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО4.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г. Иваново), связанных с отказом включить его супругу в список на предоставление служебного жилого помещения, являются обоснованными.

Удовлетворяя данные требования ФИО4, суд также полагает необходимым возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) обязанность повторно рассмотреть о вопрос включении супруги административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

Вместе с тем военный суд отказывает ФИО4 в удовлетворении его требований о возложении на начальника отделения (территориального, г. Иваново) обязанности включить его супругу в список лиц на предоставление служебного жилого помещения.

Этот вывод суда основывается на том, что разрешение данного вопроса законодательно отнесено к компетенции начальника отделения (территориального, г. Иваново) и, кроме того, суд не усмотрел препятствий для включения ФИО4 в список лиц на предоставление служебного жилого помещения, исходя только из тех доказательств, которые были ему представлены и им исследованы. Установление же иных, не исследованных судом обстоятельств, при повторном рассмотрении вопроса включения ФИО4 в список лиц на предоставление служебного жилого помещения и их правовая оценка находятся в сфере полномочий начальника отделения (территориального, г. Иваново).

Из банковской квитанции от 21 ноября 2017 года следует, что ФИО4 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем административным истцом не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО4 суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, составленное в виде уведомления от 26 октября 2017 года № № об отказе во включении супруги ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от 26 октября 2017 года № № и повторно рассмотреть вопрос о включении супруги ФИО3 гражданки ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения в составе его семьи.

ФИО3 в удовлетворении его требований о возложении на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности включить его супругу ФИО6 в список на предоставление служебного жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов