Решение № 2А-3641/2020 2А-3641/2020~М-3488/2020 М-3488/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-3641/2020

дело № 2а-3641/2020

УИД: 16RS0050-01-2020-008318-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

прокурора Ахметзянова А.М.,

при секретаре Галеевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции в категории лиц судимых до погашения судимости. Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение совокупности особо тяжких преступлений. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор и ограничения сроком на два года. ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора прекращено в связи с истечением срока административного надзора. Судимость не снята и не погашена. В течение года совершил три административных правонарушения. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение совокупности особо тяжких преступлений, при этом в течение года совершил три административных правонарушения, административный истец просит установить в отношении него повторно административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установив административному ответчику административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрещения на посещение мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны и т.д.); запрета выезда за пределы территории муниципального района по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнив требования в части срока административного надзора, просил установить административный надзор и ограничения ФИО1 сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений). В остальной части заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, согласно письменных объяснений, с требованиями административного иска согласен.

Судом явка административного ответчика обязательной не была признана, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица отдела полиции № 13 «Азино-2» Управления МВД России по г.Казани в судебное заседание не явился, извещён.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и заслушав заключение прокурора об обоснованности уточнённого административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом установлено, что по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых постановлением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по пунктам «ж,з» части 2 статьи 105 УК РФ, пункту «в» части 3 статьи 162 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по отбытию срока наказания освобождён.

В соответствии со статьёй 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно части 1 статьи 10 УК РФ, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, в связи с чем, срок погашения судимости определяется исходя из закона, действовавшего на момент совершения преступления лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступления, квалифицируемые указанным приговором, отнесены уголовным законом к категории особо тяжких.

В соответствии со статьёй 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений, а именно до вступления в силу ред.Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашаются по истечении восьми лет после отбытия наказания.

До истечения срока, указанного в пункте «д» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке, ФИО1 считается судимым за совершение особо тяжких преступлений.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную, неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений).

ДД.ММ.ГГГГ в порядке исполнения решения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено по истечению срока административного надзора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учёте в ОП № 13 «Азино» УМВД России по г.Казани как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В связи со сменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учёте в ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г.Казани как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В соответствии с бытовой характеристикой участкового уполномоченного отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от членов семьи ФИО1 в отношении последнего поступали многочисленные заявления и жалобы, в том числе по факту употребления спиртными напитками. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

По материалам дела следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности:

-ДД.ММ.ГГГГ за мелкое хулиганство по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ;

-ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ;

-ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

За указанные административные правонарушения административному ответчику назначались административные наказания в виде административных штрафов и административного ареста.

То есть ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности в течение года. Указанные постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора, исходя из фактических обстоятельств дела сроком на три года; административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость не снята и не погашена; административный ответчик трижды в течение года привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка общественного порядка и общественной безопасности, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора.

В силу вышеуказанных правовых норм, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 всех заявленных административным истцом административных ограничений, а именно в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков, а также в виде запрещения выезда за пределы территории по избранному месту жительства либо пребывания.

Устанавливая в отношении ФИО1 вышеуказанные административные ограничения, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, характеристики административного ответчика, данные о его личности.

При таких, данных уточнённый административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений).

Срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить административное ограничение в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории по избранному месту жительства либо пребывания.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова