Решение № 2А-1543/2017 2А-1543/2017~М-1178/2017 М-1178/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1543/2017

Дело № 2а-1543/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Тулиной У.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» об оспаривании и отмене решения, возложении требуемой обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, которая была признана непригодной для проживания, и в связи со сносом многоквартирного дома, в котором данная квартира находилась, была изъята административным ответчиком без предоставления ФИО3 другого жилого помещения. Решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 было отказано в удовлетворении искового требования о возложении обязанности на Администрацию МО «ХГО» о предоставлении истцу в собственность благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания, расположенного по адресу <адрес> Протоколом заседания рабочей комиссии по жилищным вопросам администрации МО «ХГО» от ДД.ММ.ГГГГ решено было предоставить административному истцу выкупную стоимость за изымаемое помещение. ДД.ММ.ГГГГ за исх. 1099 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено дать согласие на проведение оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для составления проекта соглашения о выкупной стоимости. Решение Комитета по управлению имуществом администрации МО «ХГО» оформленное письмом с исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения мне было отказано по причине того, что заключение соглашения невозможно, поскольку дом, в котором находилось жилье административного истца, снят с кадастрового учета с ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой истцу возмещения, в порядке установленном федеральным законодательством, незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, а именно на равноценное возмещение изъятого жилья. Просит признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом администрации МО «ХГО» от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе в заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой административному истцу возмещения, возложить обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда по настоящему делу заключить соглашение об изъятии жилого помещения – квартиры, располагавшейся по адресу: <адрес> с выплатой возмещения.

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что правовых оснований для заключения соглашения об изъятии жилого помещения истца с выплатой возмещения не имеется, поскольку отсутствует предмет требуемого соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным соответчиком привлечен председатель комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО4

В судебное заседание не явились административный истец, представитель административного ответчика и административный соответчик, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, не признавая их явку в судебное заседание обязательной, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на требованиях административного иска по изложенным в нем основаниям. Полагал не имеющим юридическое значение факт отсутствия недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу, вследствие сноса <адрес>.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть1); никто не может быть лишен своего жилища иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции с разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 4-9 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ в указанных случаях жилое помещение выкупается у собственника либо ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом стороны должны заключить соглашение о выкупной цене жилого помещении, орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять решение об изъятии жилого помещения, которое подлежит государственной регистрации.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из содержания указанных норм следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентирован ст. 32 ЖК РФ. Содержащиеся в данной статье нормы основаны на положениях части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как видно из дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры, является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 35,7 кв.м.

Согласно протоколу заседания № рабочей комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 решено в соответствии со статье 32 ЖК РФ предоставить выкупную цену за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ООО «РосШельф» разрешено обследовать жилое здание многоквартирного дома, расположенного в <адрес> на предмет отсутствия людей и имущества, ранее в нем проживавших, и организовать снос.

Решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в удовлетворении иска о возложении на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,7 кв. м, соответствующее санитарно-техническим нормам, в г. Холмске отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» с заявлением о заключении соглашения о выкупной стоимости жилья на основании протокола заседания рабочей комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ председателя комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», для составления проекта соглашения о выкупной стоимости жилого помещения ФИО3 предложено представить соглашение на проведение оценки жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» поступило заявление о согласии на проведение оценки жилого помещения по адресу: <адрес>, до составления проекта соглашения о выкупной стоимости.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в адрес ФИО3 сообщено о невозможности заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения ввиду отсутствия существования объекта недвижимости.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что <адрес> фактически снесен.

Согласно сообщению комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время <адрес> значится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Холмский городской округ». После снятия его с кадастрового учета, данный дом будет исключен из реестра.

При таких обстоятельствах, в отсутствие жилого помещения, в отношении которого административный истец требует заключить соглашение об его изъятии, с выплатой возмещения, что делает, в том числе невозможным исполнение решение суда по делу, требования административного иска не подлежат удовлетворению.

При этом заявитель не лишен возможности защитить свое право иным установленным законом способом.

Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации Муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения», возложении обязанности заключить соглашение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Расковалова О.С.

Решение в окончательной форме составлено 16 августа 2017 года.

Судья Расковалова О.С.