Постановление № 5-56/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-56/2019

№ 5-56/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2019 года г.Сарапул, УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Русинов В.В., при секретаре Фуфачевой Н.В.,

с участием представителя ООО « Девятово» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Девятово», ИНН №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Девятово» (далее ООО « Девятово») по месту осуществления деятельности совершило нарушение законодательства о лицензировании при следующих обстоятельствах. В ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Девятово» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по адресу: УР, <адрес> по распоряжению № 507 от 02.08.2019г. Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР было установлено, что ООО «Девятово» осуществляло перевозку сотрудников на транспортном средстве марки Луидор 225000 гос. регистрационный знак № без специального разрешения (лицензии), тем самым нарушив Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.

При рассмотрении дела представитель ООО «Девятово» - ФИО3 вину в совершении указанного административного правонарушения признал. Суду показал, что пассажирские перевозки работников на автобусе приостановлены до получения Обществом соответствующей лицензии. Лицензию общество получит в ближайшее время. Просил с учетом того, что ООО «Девятово» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, отсутствия последствий правонарушения, приостановления пассажирских перевозок до получения соответствующей лицензии, не назначать наказания в виде административного штрафа, а ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Исследовав также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок. выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.10.2018г. №386-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Учитывая изложенное, ООО «Девятово» лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами должна бытьполучена до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования законодательства о лицензировании юридическим лицом - ООО «Девятово» - не соблюдены. ООО «Девятово», осуществляя деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно, осуществляя перевозку пассажиров и иных лиц автобусом, заявление на выдачу лицензии не оформило, лицензию не получило.

Факт совершения ООО «Девятово» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 012438 от 28.08.2019 г. из которого следует, что ООО «Девятово» допущено при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли- перевозки сотрудников на транспортном средстве марки Луидор 225000 гос. регистрационный знак № без лицензии, нарушение законодательства о лицензировании;

- актом проверки с приложением № 192023 от 28.08.2019г.;

- копиями путевых листов на автобус Луидор 225000 гос. регистрационный знак № выданных за июль 2019 г.;

- копией свидетельства о регистрации ТС автобуса Луидор 225000 гос. регистрационный зн. А309ХРДД.ММ.ГГГГ №;

- выписками ЕГРЮЛ по состоянию на 13.08.2019г., 23.09.2019г., содержащими сведения о юридическом лице- ООО «Девятово»;

- копией приказа № от 29.08.2019г. о приостановлении перевозки работников ООО «Девятово» и иных лиц на автобусе марки Луидор 225000 до момента получения лицензии.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Девятово» выразилась в бездействии. Доказательств того, что данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании - не представлено.

Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии возможности обеспечить соблюдение указанных требований при осуществлении деятельности по перевозке работников ООО «Девятово» и иных лиц на автобусе марки Луидор, не приведено.

Таким образом, суд находит вину ООО «Девятово» доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе производства по административному делу, ООО «Девятово» обстоятельства, установленные административным органом, а именно отсутствие лицензии, не оспаривало, указало, что принимаются необходимые меры, направленные на получение лицензии для осуществления данной деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает следующие виды и размеры наказаний в отношении юридических лиц: предупреждение или штраф от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характера совершенного административного правонарушения, а также то, что ООО «Девятово» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, выявленные нарушения не повлекли негативных последствий и в настоящее время принимаются меры к их устранению, суд считает возможным назначить ООО «Девятово» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 4.1. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Девятово», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд УР.

Судья Русинов В.В.