Постановление № 5-78/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело №5-78/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2020 года г.Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Н.С. СуворовоаН.С., с участием защитника привлекаемого лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.08.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2020 заместителем начальника обособленного структурного подразделения Углегорский пожарный отряд Областного казенного учреждения «Управление противопожарной службы» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2

18.08.2020 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2 поступили в Углегорский городской суд.

В судебное заседание вызывались и не явились лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного органа – ОСП Углегорский пожарный отряд ОКУ «Управление противопожарной службы», должностное лицо, составившее протокол – ФИО3, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО2, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, а также ему не была направлена копия данного протокола.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, представитель административного органа – ОСП Углегорский пожарный отряд ОКУ «Управление противопожарной службы», должностное лицо, составившее протокол – ФИО3

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей..

Как следует из протокола об административном праовнарушении, 02 июня 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляет деятельность в <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> продавец указанного магазина, в момент проверки, находился без средств индивидуальной защиты (маски), второй продавец реализовывала товар без макси и перчаток.

Протокол об административном правонарушении был составлен 19 июня 2020 года в отсутствии лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, что подтверждается отсутствием подписи в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 2-4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, положения ст.ст.25.1,28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых право на участие при составлении протокола и предоставление доказательств.

Согласно части 2 названной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении единожды, посредством направления ему уведомления о составлении протокола об административном правонарушении на 12-00 час. 19 июня 2020 года почтовым отправлением, которое ему не было доставлено и возвращено должностному лицу 4 июня 2020 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, было известно о неизвещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Сведения о направлении ФИО4 копии протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, не предоставлены они были и по запросу суду.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие, копия протокола ему не направлялась, что является нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем он признается недопустимым доказательством.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 данного дела об административном правонарушение, имели место 2 июня 2020 года (дата совершения административного правонарушения).

Согласно ч. 1 ст. 4,5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 2 сентября 2020 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоПА РФ).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.01 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области ФИО5