Решение № 2А-1635/2017 2А-1635/2017~М-1478/2017 М-1478/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-1635/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 04 декабря 2017 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Кузнецовой Л.М.,

с участием:

представителя административного истца – помощника Тулунского межрайонного прокурора Городецкой Т.О.,

представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от ...... ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1635/2017 по административному исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация городского округа» муниципального образования «город Тулун» об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

обращаясь в интересах неопределенного круга лиц, Тулунский межрайонный прокурор просил:

- признать незаконным бездействие МУ «Администрация городского округа» муниципального образования - «город Тулун», выразившееся в непринятии мер по устранению возвышения обочин на автомобильных дорогах по ****; по необеспечению стационарным электрическим освещением ****; по необеспечению горизонтальной дорожной разметки автомобильной дороги по ****;

- обязать МУ «Администрация городского округа» муниципального образования - «город Тулун» привести автомобильные дороги по **** в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 в срок до ......;

- обязать МУ «Администрация городского округа» муниципального образования - «город Тулун» установить стационарное электрическое освещение по ****, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52755-2007 в срок о ......

В обоснование заявленных исковых требований Тулунский межрайонный прокурор указал, что по обращению Е., с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Тулунский», проведено обследование дорог по ****.

В ходе обследования установлено, что автомобильные дороги по **** автомобильная дорога по проезду от **** находятся в собственности муниципального образования г. Тулуна и включены в Перечень муниципальных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Тулун», относящихся к собственности муниципального образования – «город Тулун», который утвержден постановлением администрации муниципального образования – «город Тулун» от ...... ***.

В нарушение п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50497-93 на проезжей части автодороги по **** от пересечения с **** до пересечения с **** от пересечения с **** до дома ****, на автомобильной дороге по проезду от **** до **** имеются множество просадок, отдельных выбоин, превышающих предельно допустимые размеры.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 от **** до ****; от **** до **** имеются возвышения обочины над проезжей частью автомобильной дороги слева при отсутствии бордюра.

В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-3007 по **** отсутствует стационарное электрическое освещение; плохая различимость горизонтальной дорожной разметки в нарушение п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93; отсутствие знаков 2.4 на прилегающих улицах в нарушение п. 5.3.6 ГОСТа Р 52766-3007.

На автомобильной дороге по **** от пересечения с **** до дома **** имеются многочисленные просадки в гравийном покрытии проезжей части в нарушение п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; имеется возвышение обочины над проезжей частью автомобильной дороги при отсутствии бордюра в нарушение п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 от дома **** до дома **** слева. Имеется земляной вал и отсутствует водоотводящий канал; отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007.

Замеры производились государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» с помощью технического средства – рулетки измерительной, 10 м.

Обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечению безопасности дорожного движения на территории города возложена на администрацию МО - «город Тулун».

Несоблюдение администрацией городского округа МО – «город Тулун» требований законодательства о местном самоуправлении в сфере дорожной деятельности нарушает интересы неопределённого круга лиц, поскольку ненадлежащее содержание дорог создаёт угрозу возникновения аварийно-опасных ситуаций, а также совершение дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, причинение вреда здоровью и имуществу граждан.

По автомобильным дорогам улиц **** **** осуществляется движение пассажирского автобуса *** «Больничный комплекс – Сельхозтехника». Водители, двигаясь по данным дорогам, вынуждены объезжать имеющиеся выбоины, двигаться по обочинам, выезжать на полосу встречного движения, что может повлечь за собой создание аварийных ситуаций на дороге.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Тулунский», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представил. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании прокурор Городецкая Т.О. требования административного искового заявления поддержала. Суду пояснила, что акт обследования подписан в присутствии начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Комитета ЖКХ администрации городского округа МО – «город Тулун» П. Возражений по поводу составленного акта не было. К акту приложена фототаблица, в которой отражено качество дорог по ****. Администрация не принимает мер к тому, чтобы обочины не возвышались над автомобильной дорогой, на дорогах было электрическое освещение, дорожная разметка. Считает, что дорожную разметку вообще нанести невозможно, поскольку дорога состоит из ям и выбоин.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования административного иска не признала. Суду пояснила, что при приведении автомобильных дорог по **** в соответствие с ГОСТом необходимо будет провести капитальный ремонт дорог по указанным улицам. Проведение капитального ремонта возможно только после подготовки проектной документации, на что потребуется не менее одного года. После подготовки проектной документации необходимо будет провести её государственную экспертизу, на что также потребуется время, не менее 60 дней.

Кроме того, по **** планируется строительство водовода. В ...... г. собственными силами ООО «Западный филиал» был выполнен текущий ремонт инженерных сетей по ****, в связи с чем было нарушено дорожное полотно по данной улице.

Выполнение мероприятий по строительству инженерных сетей проводится в рамках муниципальной программы «Жилищно-коммунальное строительство», а капитальный ремонт автомобильных дорог в рамках муниципальной программы «Городские дороги».

В настоящее время имеется проектная документация на строительство водовода по ****, которая была разработана в ...... г. и требует корректировки в части смертной стоимости материалов. На указанную проектную документацию в ...... году планируется получить положительное заключение экспертизы, после чего в ...... году – выполнить строительство этих сетей.

В ...... году во исполнение решения суда был выполнен ямочный ремонт дорог.

Стационарное электрическое освещение по указанным улицам отсутствует. Линий уличного освещения на данных участках никогда не было, поэтому необходимо их строительство. В силу требований Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства уличного освещения необходима разработка проектной документации и прохождение экспертизы, а также срок для строительства этой линии. Учитывая погодные условия, строительство линий уличного освещения, ремонта дорог необходимо выполнять в летний период.

Выполнить капитальный ремонт дорог по ****, а также строительство уличного освещения по этим улицам до ...... не представляется возможным, а отсутствие указания конкретных действий, которые должен выполнить административный ответчик в соответствии с ГОСТами Р 52766-2007 и Р 50597-93, может повлечь затруднение в исполнении судебного решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорогой в силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильной дорогой, на основании Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ), признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа в соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью, как указано в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно нормам указанной статьи реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 9).

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 10).

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Под дорожным движением в силу ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения на основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Как указано в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см (п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93).

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как указано в п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из акта обследования, составленного ...... помощником Тулунского межрайонного прокурора Т., с участием государственного инспектора государственного надзора безопасности дорожного движения МО МВД России «Тулунский» с местом дислокации пгт. Куйтун – и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» К., в присутствии начальника отдела коммунального хозяйства Комитета ЖКХ администрации городского округа МО – «город Тулун» П., установлено, что на участке: **** от пересечения с **** до пересечения с ****; **** от пересечения с **** до ****; ****, автомобильная дорога по проезду от **** до ****, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

Так, автомобильная дорога по ****, от пересечения с **** до пересечения с **** имеет многочисленные просадки и выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части (нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93):

- у **** отдельная выбоина в асфальтобетонном покрытии достигает: 50 см длины, 70 см ширины и 10 см глубины;

- у **** имеются две выбоины, одна из которых: длиной 40 см, шириной 70 см и глубиной 12 см, другая – длиной 50 см, шириной 70 см и глубиной – 14 см;

- у **** отдельная выбоина в асфальтобетонном покрытии достигает: 40 см длины, 70 см ширины и 10 см глубины;

- от **** до **** разрушено асфальтобетонное покрытие, нарушен продольный профиль дороги;

- у **** имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, нарушен продольный профиль дороги.

На автомобильной дороге ****:

- в нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 имеется возвышение обочины над проезжей частью автомобильной дороги: слева при отсутствии бордюра от **** до ****; от ****;

- в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 плохая различимость дорожной разметки;

- в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют знаки 2.4 на прилегающих улицах.

На автомобильной дороге **** от пересечения с **** до ****:

- в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеются многочисленные просадки и выбоины в гравийном покрытии проезжей части;

- в нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 имеется возвышение обочины над проезжей частью автомобильной дороги при отсутствии бордюра от **** до **** слева; имеется земляной вал и отсутствует водоотводящий канал;

- в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует дорожная разметка;

- в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Автомобильная дорога по проезду от **** до **** в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеет многочисленные просадки в гравийном покрытии проезжей части.

Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей, ссылка на наличие которой, как на приложение, имеется в акте обследования с указанием на то, что фотографирование производилось на камеру сотового телефона «..........».

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. .......... п. .......... ст. .......... Устава муниципального образования – «город Тулун» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах **** и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ****, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. .......... п. .......... ст. .......... Устава муниципального образования – «город Тулун» к полномочиям администрации города относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения ****.

На основании п. .......... Положения об администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», утвержденного Думой МО – «город Тулун» от ...... *** ***, администрация города осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» была зарегистрирована в качестве юридического лица ......, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии *** ***.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования – «город Тулун» утвержден постановлением администрации муниципального образования – «город Тулун» от ...... ***.

Согласно указанному Перечню к автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся автомобильные дороги по **** (протяженностью 768 м), **** (протяженностью 3 530 м), а также автомобильная дорога по проезду от **** до **** (протяженностью 315 м).

Право собственности муниципального образования **** на автомобильную дорогу общего пользования местного значения с идентификационным номером ***, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 768 м по адресу: ****, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним ......, запись регистрации ***.

Право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения с идентификационным номером *** по **** в **** протяженностью 3 530 м подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования – «город Тулун» от ...... ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Круг лиц, права которых нарушены несоблюдением органом местного самоуправления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и безопасности дорожного движения на **** определить невозможно, в связи с чем подача данного иска прокурором правомерна.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о том, что указанный в административном иске срок недостаточен для выполнения работ в соответствии с ГОСТом, поскольку требуется капитальный ремонт указанных в иске автомобильных дорог, в ...... году на **** планируется строительство водовода и системы водоотведения, а требования прокурора неисполнимы, так как не конкретны, отвергаются судом по следующим основаниям.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Тулунский межрайонный прокурор уже обращался в Тулунский городской суд Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» организовать проведение ремонта автомобильной дороги по **** до ...... Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... данные требования были удовлетворены. При этом прокурор в обоснование своей позиции также ссылался на нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 на ****, наличие большого количества выбоин на данной автомобильной дороге.

Данное решение суда исполнено, что подтверждается актом приемки выполненных работ по **** от ......, постановлением об окончании исполнительного производства от ...... ***.

Вместе с тем ст. 3 (п. 8) Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 827, предусмотрено, что безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

И содержание, и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе капитальный) должны производиться в соответствии с указанными в данном решении ГОСТами.

Представленная административным ответчиком проектная документация «Система водоотведения северного района ****», в числе улиц которой указана ****, составлена в ...... году.

Документы о ремонте водовода по **** составлены ООО «Байкал-Инжиринг» в ...... году.

Однако до настоящего времени ни водовод, ни система водоотведения на **** не обустроены. Прогнозный бюджет на ...... год представительным органом местного самоуправления не утвержден, поэтому несостоятельными являются доводы представителя административного ответчика о строительстве указанных сооружений в ...... году.

С учётом того, что с требованиями о проведении ремонта по **** в соответствии с нормами ГОСТа Р 50597-93 Тулунский межрайонный прокурор обращался ещё в ...... г., освещения на **** никогда не было, а, следовательно, административный ответчик при проведении ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанной улице знал об этом, прокурором иск заявлен в целях безопасности дорожного движения, то исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в части срока проведения работ являются обоснованными.

При этом способ приведения автомобильных дорог общего пользования местного значения улиц **** **** в соответствие с указанными в иске ГОСТами (капитальный ремонт, ремонт, содержание) прокурором не указывается, в связи с чем орган местного самоуправления вправе сам его определить исходя из состояния указанных автомобильных дорог и предъявляемым к ним требованиям о безопасности.

В соответствии с со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, не принятие исполнительным органом местного самоуправления мер по устранению возвышения обочин на автомобильных дорогах общего пользования местного значения по ****, не обеспечение стационарным электрическим освещением указанных улиц, а также отсутствие горизонтальной дорожной разметки по ****, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Тулунский межрайонный прокурор, Муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация городского округа» муниципального образования - «город Тулун» об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ «Администрация городского округа» муниципального образования - «город Тулун», выразившееся в непринятии мер по устранению возвышения обочин на автомобильных дорогах по ****, **** ****; по необеспечению стационарным электрическим освещением улиц **** ****; по необеспечению горизонтальной дорожной разметки автомобильной дороги по ****.

Обязать МУ «Администрация городского округа» муниципального образования - «город Тулун» привести автомобильные дороги по **** в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 в срок до ......

Обязать МУ «Администрация городского округа» муниципального образования - «город Тулун» установить стационарное электрическое освещение по **** в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 в срок до ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева