Постановление № 5-36/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Армянской ССР, женатого, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 при проведении выездной внеплановой проверки по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.6.6.КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в павильоне ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>..

В ходе проверки на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. в павильоне ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено,что в павильоне осуществляется изготовление пищевой продукции: шаурмы, шашлыка, люля-кебаб; в павильоне оборудована одна моечная раковина, которая одновременно используется для мытья разделочного инвентаря (ножи, разделочные доски), посуды (металлические и пластиковые контейнеры), обработки продовольственного сырья и готовой продукции (мытье овощей, мыса сырого), а также мытья рук персонала. Используется неразрешенные моющие средства «AOS», «Чистин» (отсутствует свидетельство о государственной регистрации и инструкция по применению). На момент проверки в раковине для мытья рук проводилась обработка (мытье) использованного кухонного инвентаря. Таким образом, при наличии только одной раковины нарушается поточность технологического процесса, режим мытья кухонного инвентаря (мытье и дезинфекция), что может привести к обсеменению микроорганизмами пищевых продуктов и возникновению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений у потребителей. У индивидуального предпринимателя ФИО4 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственный за выявленное нарушение- ИП ФИО1.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в поступившем заявлении представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закона) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В ст. 17 названного Закона закреплено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). В силу ч. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, являются применяемые на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", (далее Правила) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31, устанавливающие требования к водоснабжению и канализации в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Указанные Правила распространяют свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Изучив материалы дела, судья считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в ходе проведенной по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. проверки, в павильоне ИП ФИО1, расположенным по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: оборудована одна моечная раковина, которая одновременно используется для мытья разделочного инвентаря (ножи, разделочные доски), посуды (металлические и пластиковые контейнеры), обработки продовольственного сырья и готовой продукции (мытье овощей, мыса сырого), а также мытья рук персонала; используется неразрешенные моющие средства «AOS», «Чистин» (отсутствует свидетельство о государственной регистрации и инструкция по применению). На момент проверки в раковине для мытья рук проводилась обработка (мытье) использованного кухонного инвентаря. Таким образом, при наличии только одной раковины нарушается поточность технологического процесса, режим мытья кухонного инвентаря (мытье и дезинфекция), что может привести к обсеменению микроорганизмами пищевых продуктов и возникновению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений у потребителей.

У индивидуального предпринимателя ФИО4 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственный за выявленное нарушение- ИП ФИО1.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ с основным видом деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Для устранения выявленных нарушений ФИО1 заключил договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО» на осуществление производственного контроля.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ. о возмещении стоимости потребления питьевой воды из систем водоснабжения (сброс сточных вод в систему канализации) АО «ЛГЭК» обеспечивает помещение по адерсу:<адрес> водой питьевого качества, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами.

Приобрел дезинфицирующее средство «Ника-экстра М», предназначенное для дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях, посуды, на предприятиях общественного питания.

Между ООО «Химмгрупп» (исполнитель) и ИП ФИО1 (заказчик) заключен договор № на проведение дератизационных, дезинсекционных работ от ДД.ММ.ГГГГ. по месту нахождения объекта заказчика: <адрес>, <адрес>общая площадь № кв.м.)..

Суд приходит к выводу о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.3.,п.5.1.,п.5.15, п.6.16 СП 2.3.36.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако им не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, что, по мнению суда, будет в полной мере отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, расчетный счет <***>, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Климова