Решение № 2А-2191/2018 2А-2191/2018~М-2091/2018 М-2091/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-2191/2018

...

Дело № 2а-2191 (2018 г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Баранцевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1, ОСП по г. Ноябрьск, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОСП по г. Ноябрьск о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обосновании административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьск ФИО1 от 07.08.2018 года № отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 22.06.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа. Указанным судебным приказом взыскана в пользу истца в лице Санкт-Петербургского филиала с должника ФИО2 задолженность по договору № о подготовке специалистов с высшим образованием на платной основе от 26.08.2009 в размере 1000 рублей, а также возврат государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего - 1 200 рублей. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника. Административный истец полагает, что переданный на исполнение судебному приставу-исполнителю судебный приказ № от 22.06.2018 содержит сведения об адресе места жительства, по которому возможно идентифицировать должника. Отсутствие сведений о дате и месте рождения должника, которое взыскателю неизвестно не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительного производства. При этом исполнительный документ выдается в рамках судопроизводства, и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой судебную инстанцию. В этой связи, отказ судебного пристава-исполнителя в принятии к исполнению исполнительного документа суда по мотиву отсутствия в нем сведений о дате и месте рождения должника формален и незаконен. Иной подход к решению данного вопроса грубо нарушает права взыскателя, на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, не возражал против прекращения производства по делу в связи с отменой оспариваемого постановления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отменой оспариваемого постановления. Указывает, на ошибочность своих выводов при отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, просил прекратить производство по делу в связи с отменой оспариваемого постановления.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по последнему известному месту жительству.

Выслушав позицию ответчика, с учетом позиции сторон, выраженной в письменном виде, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья5Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21июля1997года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями статьи 30 этого же федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Статья 31 указанного федерального закона устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего федерального закона.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 13 Закона №229-ФЗвисполнительномдокументе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество,местожительства илиместопребывания, а длядолжникатакже - годиместорождения,место работы (если оно известно).

Согласно пункту 1 статьи31Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительногодокументавыносит постановлениеоботказеввозбужденииисполнительногопроизводства, еслидокументне являетсяисполнительным, либо не соответствует требованиям, установленным в статье13 Закона № 229-ФЗ.

Переданный на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО1 судебный приказ от 22 июня 2018 года по делу № содержит сведения о фамилии, именииотчестведолжника,а такжеобадресеместажительства, по которому можно идентифицировать должника. Таким образом, не указание данныходате и местерождениядолжникане является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительногопроизводстваи исполнению требований судебного приказа. Указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительногопроизводства. При этом судебный приказ выдается в рамках судопроизводства, и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой вышестоящую судебную инстанцию.

Помимо указанного следует иметь в виду, что указание судами всех предусмотренных ст.8Федерального закона «Обисполнительном производстве» сведений не всегда возможно.

Так, при выдаче судебного приказа по делу № мировой судья судебного участка №5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа не обладал сведениями о дате и месте рождениядолжника- гражданина,местеего работы ввиду того, чтодолжникпри вынесении судебного приказа участвовать не может, адокументы, из которых суд мог бы получить достоверную информацию, не могли быть представлены взыскателем при подаче заявления в суд. При этом, правовые нормы, обязывающие суды устанавливать такие сведения путем направления соответствующих запросов,отсутствуют. В этой связи отказ судебного пристава-исполнителя в принятии к исполнению судебного приказа суда по мотиву не указания в нем сведенийо дате и местерождениядолжникаформален и незаконен. Иной подход к решению данного вопроса грубо нарушает права взыскателя, на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения.

Об этом уже высказывал свою позицию Верховный суд Российской Федерации в пункте 38 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве».

Переданный на исполнение в отдел судебных приставов судебный приказ содержал все необходимые сведения, предусмотренные ст.13 Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве», в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07 августа 2018 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьск ФИО1 является незаконным.

Поскольку обжалуемое постановление 2 октября 2018 года было отменено начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округ, то возлагать обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения не имеется оснований.

Срок обжалования истцом был пропущен по уважительной причине, в виду возврата судом искового заявления и обращения вновь, поэтому он подлежит восстановлению.

Ходатайство, заявленное ответчиками о прекращении производства по делу в виду отмены обжалуемого постановления, не подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов административного дела, принятие судебным приставом оспариваемого постановления вынудило ГКОУ ВО «Российская таможенная академия» для защиты нарушенных прав обратиться в суд с настоящим иском и только после принятия судом к своему производству и получения судебного извещения ответчиком по данному делу, вышестоящим должностным лицом было отменено обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по административному делу у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 от 07 августа 2018 годаоботказеввозбужденииисполнительногопроизводстванезаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий .... Е.А. Шабловская

...

...

...

...

...

...

...