Решение № 2-2233/2020 2-2233/2020~М-1772/2020 М-1772/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2233/2020

Дело № 2-2233/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Элиста 29 сентября 2020 г.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семеновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Элисты, заявленного в интересах ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании земельного участка непригодным для использования, возложении обязанности предоставить земельный участок, возложении обязанности зачесть уплаченные по договору аренды денежные средства,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Элисты Республики Калмыкия, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Элисты Республики Калмыкия проведена проверка по обращению ФИО2, действующей в интересах отца ФИО1, являющейся инвалидом 1 группы, на действия Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство). Постановлением Администрации г. Элисты от 18.12.2015 № 6542 на основании заявления и публикации в газете «Элистинская панорама» ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <...> участок №36. На основании данного постановления распоряжением Министерства ФИО1 предоставлен в аренду данный земельный участок с кадастровым номером №. 23.07.2020 Администрацией г. Элисты по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 09.07.2020 о выдаче разрешения на строительство было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве объекта по причине расположения арендуемого заявителем земельного участка в охранной зоне с особыми условиями использования территории (санитарно-защитная полоса) объекта «Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод». По условиям договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления, уплачивать в срок, в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату. Из изложенного следует о невозможности ФИО1 использовать арендуемый земельный участок по назначению – для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, он не обязан был вносить арендную плату за непригодный для строительства земельный участок. Просил с учетом уточнения иска обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия предоставить ФИО1 на праве аренды земельный участок взамен земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Эндгеева И.С. уточненные заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Истец ФИО1 в суд не явился. Представитель истца ФИО2 в судебное заседание также не явились, в письменном заявлении просила рассмотреть уточненный иск в ее отсутствие, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплены основополагающие принципы земельного законодательства, в том числе принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1).

Согласно п. п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Также, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пунктов 1.4 и 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 'Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно выписке о зоне с особыми условиями использования территории «Охранная зона с особыми условиями использования территории (санитарно-защитная полоса) объекта «Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод» в административных границах МО города Элисты РК, тип зоны Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, реестровый (учетный) номер 08:14-6.96, дата присвоения 22.12.2015.

В разделе «Сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости» указано: в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод (уборные, помойные ямы, навозохранилища, приемники мусора и др.). На участках водоводов, где полоса граничит с указанными загрязнителями, следует применять пластмассовые или стальные трубы. Кроме этого, в целях обеспечения сохранности и надлежащего функционирования водопровода в пределах охранной зоны физическим и юридическим лицам запрещается: а) производство строительных монтажных и взрывных работ; б) препятствовать свободному доступу технического персонала для ремонта и обслуживания наземных и подземных объектов водопровода.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Элиста от 18.12.2015г. №6542 на основании заявления ФИО1 ему предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуально жилищного строительства.

18.05.2016г. на основании указанного постановления между Министерством и ФИО1 заключен договор № 406/2016-д/а аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка установлен с 18.12.2015г. по 17.12.2035г.

09.07.2020г. ФИО1 уведомил Администрацию г.Элисты о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на арендуемом земельном участке.

23.07.2020г. по результатам рассмотрения данного уведомления Администрацией города Элисты ФИО1 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине расположения арендуемого заявителем земельного участка в охранной зоне с особыми условиями использования территории (санитарно-защитная полоса) объекта «Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод».

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок расположен в пределах санитарно-защитной полосы водовода, реестровый номер границы 08.14.2.35.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, признание иска представителем ответчика, требования истца о возложении обязанности на ответчика предоставить на праве аренды другой земельный участок для индивидуального жилищного строительства, суд признает законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Элисты в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия предоставить ФИО1 земельный участок на праве аренды для индивидуального жилищного строительства вместо земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Семенова Л.Л.

Решение в окончательной форме принято 6 октября 2020 года