Постановление № 5-686/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-686/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усть-Лабинск «02» сентября 2019 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, исполняющего обязанности главы муниципального образования Усть-Лабинский район, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Администрации МО Усть-Лабинский район выдавалось предписание от 15 апреля 2019 № в срок до 15 июля 2019 года провести работы по ликвидации несанкционированной свалки ТКО и рекультивации нарушенных земель под телом свалки в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № на землях неразграниченной собственности в 900 метрах северо-западнее хут.Железный.

В целях установления исполнения предписания на основании Распоряжения (приказ) Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в период с 16 июля 2019 г. по 12 августа 2019 г.

В ходе проведенной проверки было установлено, что Предписание № от 15.04.2019 г. не исполнено.

В судебное заседание должностное лицо и.о. главы администрации МО Усть-Лабинский район ФИО1 не явился. В суд поступило ходатайство от 02.09.2019 г. № о рассмотрении судебного заседания в его отсутствие.

В судебное заседание Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению №-рл от 15.02.2019 г. администрации МО Усть-Лабинский район на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главы муниципального образования Усть-Лабинский район с 18.02.2019 г.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, согласно КоАП РФ, является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

15.04.2019 г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Администрации МО Усть-Лабинский район было выдано предписание № согласно которому необходимо было провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки ТКО и рекультивации нарушенных земель под телом свалки в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № на землях неразграниченной собственности в 900 метрах северо-западнее хут.Железный.

На основании распоряжения от 04.07.2019 г. № Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена проверка в отношении Администрации МО Усть-Лабинский район.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На момент проведения проверки свалка не ликвидирована и не прокультивирована. Отходы брусованы в навалы и подготовлены к вывозу. Конкурс на выполнение работ по ликвидации свалки опубликован администрацией МО Усть-Лабинский район 26.07.2019 г. срок окончания принятия заявок 05.08.2019 г. Дата проведения аукциона 07.08.2019 г.

Таким образом, на момент проведения проверки, предписание от 15.04.2019 г. № в срок до 15.07.2019 года не исполнено.

Вина ФИО1 так же подтверждается:

- протоколом № от 14.08.2019 г. об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации МО Усть-Лабинский район (л.д. 4-7);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12.08.2019 г. (л.д. 8);

- предписанием № от 15.04.2019 г. (л.д. 10-11);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 04.07.2019 г. № (л.д. 12-15)

- актом проверки №Н от 12.08.2019 г. (л.д. 18-27).

Таким образом, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: Южное ГУ Банка России г.Краснодар

Расчетный счет: <***>

БИК: 040349001

ИНН <***>

КПП 230901001

КБК 04811607000016000140

ОКТМО 03657000

Срок предъявления к исполнению один год.

Судья подпись А.С. Колойда

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.С. Колойда