Решение № 2А-5191/2025 2А-5191/2025~М-2473/2025 М-2473/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-5191/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2025 года

Мотивированное
решение составлено 24 марта 2025 года

дело № 2а-5191/2025

УИД № 86RS0004-01-2025-004298-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 24 марта 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

с участием помощника прокурора города Сургута Клементьевой А.А.,

представителя административного истца УМВД России по г. Сургуту ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Сургуту обратилось в суд с административным иском о продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден по приговору Тацинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по двум составам преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ и по ч.1 ст. 105 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ Сургутским районным судом ХМАО-Югры срок административного надзора продлён на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершения особо тяжкого преступления, срок которой, в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ), истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на профилактическую работу, в период срока погашения судимости, ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Представитель административного истца УМВД России по городу Сургуту в судебном заседании поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просил продлить ФИО2 срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений не согласен. Факт совершения административных правонарушений не оспаривает. Дополнительно пояснил суду, что осуществляет трудовую деятельность неофициально. На явку для регистрации в уполномоченный орган является регулярно, установленные судом ограничения старается не нарушать.

Помощник прокурора в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление в части продления срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Выслушав мнение участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Тацинского районного суда <адрес> по двум составам преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ и по ч.1 ст. 105 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры, ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов, дискотек, игорных заведений и тому подобных питейных заведений в период с 20:00 часов до 22:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без уведомления органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них с возложением обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, в дни им установленные 4 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ Сургутским районным судом ХМАО-Югры срок административного надзора продлён на 6 месяцев.

ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что в период нахождения на профилактическом учёте ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, согласно вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике, имеющейся в материалах административного дела поднадзорный характеризуется посредственно.

ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что является основанием для продления срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Срок погашения судимости у ФИО2 начался ДД.ММ.ГГГГ и закончится ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении восьми лет после отбытия наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, (в редакции дейст. на дату совершения преступления).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 не реагирует на оказываемое в отношении него индивидуально-профилактическое воздействие, суд находит заявление УМВД России по <адрес> обоснованным и принимает решение о продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому:

в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данные о личности административного ответчика, заключение помощника прокурора, сведения об образе, его поведении, а также обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд пришел к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного заявления органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом в части продления срока административного надзора, установленного решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения ранее установленных решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток.

Суд отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, административный ответчик ФИО2 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление дополнительного административного ограничения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3,4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>а <адрес>, срок административного надзора, установленный решениями Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>а <адрес>, ранее установленные административные ограничения решениями Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, следующими административными ограничениями:

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Судья подпись Е.Г. Выговская

КОПИЯ ВЕРНА 24.03.2025.

Подлинный документ находится в деле № 2а-5191/2025

УИД 86RS0004-01-2025-004298-22

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

__________________________Е.<адрес>

Секретарь судебного заседания Л.Е. Коптева