Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-44/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2017 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Барсукова Д.А., при секретаре Ленхобоевой Н.В., с участием прокурора - помощника военного прокурора Иркутского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, представителя административного истца ФИО2, а также представителей командира войсковой части <...> и войсковой части <...> С. и Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-44/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <...> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части <...>, связанных с исключением административного истца из списков личного состава части без обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходила военную службу по контракту в войсковой части <...>.

С 18 ноября 2011 года она состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений (улучшении жилищных условий), в том числе с ноября 2016 года с формой обеспечения жилым помещением в виде субсидии для приобретения или строительства жилья (далее - жилищная субсидия).

18 ноября 2016 года приказом командира войсковой части <...> № <...> она была уволена с военной службы по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, и приказом этого же должностного лица от 10 мая 2017 года № <...> исключена из списков личного состава воинской части с даты издания приказа.

Считая исключение из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией незаконным, ФИО3 просит суд отменить изданный командиром войсковой части <...> приказ от 10 мая 2017 года № <...> и восстановить её в списках личного состава части до обеспечения жилищной субсидией.

В судебное заседание, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, не прибыла административный истец ФИО3, ходатайствуя о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования и, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие правоотношения в области правового статуса служебных жилых помещений, а также порядка прохождения военной службы, подтвердил доводы в их обоснование.

Представители войсковой части <...> и её командира С. и Д. в судебном заседании требования административного иска не признали, при этом С. пояснил, что исключение ФИО3 из списков личного состава воинской части стало следствием увольнения её с военной службы по указанному выше основанию. В настоящее время ФИО3 состоит в списках нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения таковыми в виде субсидии.

В связи с признанием увольнения ФИО3 с военной службы решением суда правомерным, каких-либо оснований не исключать её из списков личного состава воинской части у командира войсковой части <...> в соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), не имелось.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Процедура перераспределения жилого помещения, в котором проживает ФИО3, должна инициироваться воинской частью. Войсковая часть <...> обязуется не перераспределять жилое помещение, в котором проживает ФИО3, до получения ею жилищной субсидии.

Выслушав объяснения представителей административного истца, войсковой части <...> и её командира, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, исследовав представленные доказательства, а также материалы административного дела № 2а-173/2016, военный суд приходит к следующему.

Из контракта о прохождении военной службы следует, что он был заключён 28 апреля 2011 года ФИО3 с <...> в лице командира войсковой части <...> сверх предельного возраста пребывания на военной службе сроком на три года, то есть до 4 февраля 2013 года.

Как видно из выписок из протоколов № 1, № 4 и № 14 заседания жилищной комиссии войсковой части <...> от 15 января 2014 года, 5 мая и 28 декабря 2015 года, соответственно, ФИО3 на основании ст. 51 ЖК РФ и п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признана нуждающейся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) для постоянного проживания, составом семьи два человека, с недостающей площадью 36 кв. м., и считается принятой на учёт таковых с 18 ноября 2011 года.

Из рапорта ФИО3 от 19 ноября 2016 года на имя командира войсковой части <...> следует, что она просит реализовать её право на получение жилого помещения для постоянного проживания путём предоставления жилищной субсидии.

Данный рапорт, как установлено исследованной в судебном заседании выпиской из протокола № 18 заседания жилищной комиссии войсковой части <...> от 24 ноября 2016 года, был удовлетворён.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <...> от 18 ноября 2016 года № <...> ФИО3 уволена с военной службы по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно вступившему в законную силу решению Иркутского гарнизонного военного суда от 28 декабря 2016 года в удовлетворении административного искового заявления <...> ФИО3 об оспаривании решения командира войсковой части <...>, связанного с увольнением её с военной службы без предоставления жилого помещения, отказано.

При этом при рассмотрении судом 28 декабря 2016 года вопроса о правомерности издания приказа об увольнении ФИО3 с военной службы без предоставления жилого помещения с формой обеспечения путём предоставления жилищной субсидии, административный истец в обоснование своих требований приводила те же доводы, что и по настоящему административному делу.

В статье 64 КАС РФ указано, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Следовательно, согласно приведённому выше решению суда право на обеспечение ФИО3 жилым помещением нарушено не было, её увольнение с военной службы является законным и обоснованным.

Из выписки из приказа командира войсковой части <...> от 10 мая 2017 года № <...> усматривается, что <...> ФИО3, уволенная с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключена из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия. Выслуга лет по военной службе по состоянию на 10 мая 2017 года в календарном исчислении составляет 16 лет 9 месяцев 2 дня, в льготном исчислении - 25 лет 2 месяца 26 дней.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

В силу п. 16 ст. 34 Положения до проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, упомянутые выше положения нормативно-правовых актов не содержат запрета на исключение уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части до получения ими жилищной субсидии.

При этом суд учитывает, что приказ об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части является следствием приказа об увольнении её с военной службы, законность и обоснованность которого установлена вступившим в законную силу решением суда.

Согласно пояснениям сторон ФИО3 положенными видами довольствия обеспечена, каких-либо претензий к войсковой части <...> она по данному вопросу не имеет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части <...>, связанные с исключением ФИО3 из списков личного состава воинской части, являются законными и обоснованными, а требования административного истца об отмене приказа данного воинского должностного лица от 10 мая 2017 года № <...> об исключении её из списков личного состава воинской части не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <...> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части <...>, связанных с исключением административного истца из списков личного состава части без обеспечения жилищной субсидией, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Барсуков