Решение № 2А-246/2019 2А-246/2019~9-233/2019 9-233/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-246/2019

дело № 2а-246/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н.,

при секретаре Шемякиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вохомского района Костромской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее по тексту - ИТС “Интернет”) на сайтах https://pornomotor.org, https://bolshoy-chlen.com и https://porno-tv.info, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещённой, поскольку размещённые видеоролики содержат сцены порнографического характера.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены сайты https://pornomotor.org, https://bolshoy-chlen.com и https://porno-tv.info, на которых размещена информация, демонстрирующая наружные половые органы и половые акты, в том числе между людьми одного пола, создающего образ, как приемлемого обществом явления, способствующая укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления. Распространение информации, размещенной на указанных сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к таковым сайтам, закрыт.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Вохомского района Костромской области Чичерин Н.Н. пояснил, что полностью поддерживает административное исковое заявление, изложив свои доводы аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не прибыл, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в своем отзыве на административное исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя. Перечисленные в административном исковом заявлении интернет сайты: https://pornomotor.org, https://bolshoy-chlen.com и https://porno-tv.info, на которых размещена информация порнографического характера, не включены в Единый реестр, доступ на данные сайты не ограничен.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006г № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 - 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки проведен осмотр Интернет сайтов: https://pornomotor.org, https://bolshoy-chlen.com и https://porno-tv.info и установлено, что на них размещена информация порнографического характера. Данную информацию следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев Интернет-сайта как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Актом осмотра вышеуказанных сайтов, составленного сотрудником прокуратуры, зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, к акту приложены скриншоты страниц, из которых также следует, что прокурору в ходе проверки не удалось установить информацию о владельце сайтов в сети “Интернет”, провайдере хостинга, операторе связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к ИТС “Интернет”.

Признавая требования прокурора, подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В развитие указанной нормы ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998г № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г № 436-ФЗ “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация порнографического характера.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством ИТС (в том числе сети “Интернет”) информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст. 6.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

За распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди <данные изъяты> установлена ответственность, предусмотренная ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорным электронным адресам сайтов, на которых размещена вышеуказанная информация, следует ограничить.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и необходимости признания информации, размещенной на вышеназванных интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения спорных электронных страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайтах: https://pornomotor.org, https://bolshoy-chlen.com и https://porno-tv.info, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Костромской области - Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайтах: https://pornomotor.org, https://bolshoy-chlen.com и https://porno-tv.info в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение суда изготовлено 20.12.2019г.