Решение № 2-1119/2024 2-197/2025 2-197/2025(2-1119/2024;)~М-1075/2024 М-1075/2024 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1119/2024

Дело № 2-197/2025

УИД 22RS0051-01-2024-001596-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Тальменка Тальменского района 25 августа 2025 года

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Е.Ю.,

при секретаре Болгерт Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района действующего в интересах муниципального образования Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края к ФИО2, ФИО1, о признании сделки недействительной, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тальменского района Алтайского края действующий в интересах муниципального образования Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО2, ФИО1, в котором просил: признать право собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, отсутствующим; аннулировать сведения в ЕГРН (о государственном учете) о земельном участке; признать договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1, недействительным; применить последствия недействительности договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Тальменского района Алтайского края проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нарушения его прав в связи с препятствиями в пользовании земельными участками. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения на земельный участок с кадастровым номером с №, находящийся по адресу: <адрес>. При этом право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Однако, материалы землеустроительного дела на спорный земельный участок крестьянского хозяйства ФИО2 содержат постановление Администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, общей площадью <данные изъяты>, у крестьянского хозяйства ФИО2 на основании его заявления, земельный участок возвращен в земли запаса. Данное заявление ФИО2 в архиве Администрации Тальменского района не сохранилось, поскольку хранению в архиве подлежат только постановления и распоряжения Администрации района.

Прокурор Тальменского района Алтайского края считает, что спорный земельный участок незаконно оформлен в собственность ответчика ФИО2, поскольку частично образован в границах ранее учтенных земель сельскохозяйственного назначения, собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок фактически не использовался и не используется ответчиком ФИО2 в течение длительного времени, ФИО2 устранился от владения спорным недвижимым имуществом, не проявлял какого-либо интереса к нему, не исполнял обязанностей по его содержанию. Согласно сведениям МИФНС № по Алтайскому краю, за ДД.ММ.ГГГГ земельный налог ФИО2 исчислен первично. Таким образом, регистрация ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № является злоупотреблением правом. Поскольку право собственности первоначального владельца зарегистрировано незаконно, в нарушение действующего законодательства, последующие сделки являются недействительными.

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным пункта 1 постановления администрации Тальменского района № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка находящегося в пожизненном наследуемом владении, общей площадью <данные изъяты> га у крестьянского хозяйства ФИО2 с момента его вынесения.

Требования мотивированы тем, что при межевании земельного участка было установлено наложение границ с земельным участком с кадастровым номером №, который передан в аренду ИП ФИО13 В результате проверки прокурором было установлено, что земельный участок ФИО13 выделен из земель перераспределения, поскольку у ФИО2 земельный участок был изъят на основании оспариваемого постановления. Поскольку ФИО2 заявления об отказе от земельного участка не писал, считает постановление незаконным. Кроме того, указано, что права истцов нарушаются тем, что оспариваемое постановление положено в основу исковых требований прокурора Тальменского района к ФИО2 и ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

Определением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления по правилам гражданского судопроизводства, гражданское дело № объединено с гражданским делом № в одно производство, для совместного рассмотрения.

Определением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований прокурора Тальменского района Алтайского края о признании регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> незаконной и аннулирования записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, изложенные прокурором <адрес> в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района ФИО4 уточненные требования, изложенные в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, указав, что в части применения последствия недействительности сделки - договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, будет являться двусторонняя реституция и аннулирование сведений, содержащиеся в ЕГРН о государственном кадастровом учете в отношении спорного земельного участка. Дополнительно суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № был незаконно оформлен в собственность ответчика ФИО2, поскольку образован в границах ранее учтенных земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок фактически не использовался и не используется ФИО2 в течение длительного времени, ФИО2 устранился от владения спорным недвижимым имуществом, не проявлял какого-либо интереса к нему, не исполнял обязанностей по его содержанию, налоги не платил. С ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок возделывает третье лицо ФИО13, до этого времени на данном земельном участке был только сенокос. К ФИО13 ФИО2 никаких претензий не предъявлял. Земельный участок с кадастровым номером № не прошел межевание, не имеет границ. Право пожизненного наследуемого владения ответчика на земельный участок в тех границах, в которых сегодня образован земельный участок с кадастровым номером №, прекратилось, сохранение записи в ЕГРН о земельном участке ведет к недостоверности сведений ЕГРН и делает невозможной реализацию полномочий материального истца на распоряжение земельным участком. Основания для возникновения у первоначального владельца права собственности на земельный участок, а соответственно, и на совершение сделок по распоряжению этим участком, отсутствовали, поскольку постановлением Администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ № он был лишен права пожизненного наследуемого владения земельным участком, вследствие чего отсутствуют основания для возникновения права собственности на данный участок и у одаряемого ФИО1 Постановление № Администрацией района вынесено уполномоченным органом, в установленном порядке и при наличии соответствующего основания, в связи с чем, основания для признания его незаконным отсутствуют. Кроме того, в границах ранее учтенного земельного участка, на который ФИО2 зарегистрировал право собственности и которому был присвоен кадастровый номер, находятся земли лесного фонда, что в силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В судебном заседании представитель материального истца (ответчика по встречному иску) Администрации Тальменского района Алтайского края – ФИО5 уточненные исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, встречные исковые требования не признала, суду пояснила, что заявление ФИО2 об отказе от земельного участка не может быть представлено в материалы дела, поскольку не является документом длительного срока хранения, подобные заявления хранятся у исполнителя в течение пяти лет, затем подлежат уничтожению. Само заявление ФИО2 об отказе земельного участка на хранение в архивный отдел не поступало. Сомнения в законности вынесенного постановления об изъятии земельного участка отсутствуют, поскольку считает, что государственный орган не мог сделать вывод без соответствующего заявления ФИО2 Кроме того крестьянское хозяйство прекращено в ДД.ММ.ГГГГ, оплата налогов и сборов, какие-либо арендные платежи, отчеты по сельскохозяйственной деятельности ФИО2 с этого момента не производились, о судьбе земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ последний не интересовался.

В судебное заседание ответчики (истцы по встречному иску) ФИО2, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора Тальменского района в полном объеме, указывая на отсутствие заявления ФИО2 об отказе от земельного участка, на основании которого принято постановление Администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО14 исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края не признал, встречные исковые требования поддержал по снованиям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что заявление об отказе от земельного участка ФИО2 не писал, поскольку заинтересованность у последнего в этом отсутствовала, ФИО2 продолжал осуществление деятельности как «крестьянское хозяйство» до ДД.ММ.ГГГГ включительно, после земельным участком по устной договоренности занимался некий ФИО16 и только после регистрации в ЕГРН перехода прав в отношении спорного земельного участка и последующей попытки межевания земельного участка, ФИО2 и ФИО1 узнали о существовании постановления Администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Указал на несоответствие адреса и площадей изымаемых земельных участков в спорном постановлении, считая это недопустимым нарушением государственного органа, что само по себе может служить основанием для признания постановления недействительным в указанной части. Однако, выразил согласие с исковыми требованиями в части изъятия земельного участка, на котором находятся земли лесного фонда, уточнив, что его доверители претендуют только на <данные изъяты>.

В судебное заседание третье лицо ФИО13, представители Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю – ФИО6, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частн6ой, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации).

При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновением, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.6 ст.8 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

В соответствии со ст.302 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии со ст.3 п.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.52 постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п.57 указанного постановления течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

В соответствии с п.35 указанного выше постановления, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьи 301, 302 ГК РФ.

Прокурор Тальменского района Алтайского края, обращаясь с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество и признания договора дарения недействительным, указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером № был незаконно оформлен в собственность ответчика ФИО2, поскольку частично образован в границах ранее учтенных земель сельскохозяйственного назначения, собственность на которое не разграничена. Указанный земельный участок фактически не использовался и не используется ответчиком ФИО2 в течение длительного времени, ФИО2 устранился от владения спорным недвижимым имуществом, не проявлял какого-либо интереса к нему, не исполнял обязанности по его содержанию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Тальменского районного Совета народных депутатов принято решение № о предоставлении гражданину ФИО2 в пожизненное наследуемое владение земельного участка общей площадью <данные изъяты>, из них: из земель колхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> в том числе пашни <данные изъяты>, сенокосов <данные изъяты>, лес <данные изъяты>, кустарники <данные изъяты>, и из земель спецзем-фонда районного Совета народных депутатов общей площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни, расположенный вблизи села <адрес> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, производственное направление – свекловичное, зерновое (пункт 1 Решения).

В соответствии с пунктом 4 Решения, Районному Совету народных депутатов постановлено выдать главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 государственный акт на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, зарегистрировать крестьянского (фермерское) хозяйство, занести его в книгу записей Государственных актов, завести на него регистрационную карточку.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № на основании заявления ФИО2 и в этот же день в ЕГРН было зарегистрировано его право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) был заключен договор дарения на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>.

Как следует из пункта 2 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, предоставлен для сельскохозяйственного назначения, принадлежит дарителю на праве собственности, документ основание: Решение №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> совета народных депутатов <адрес>, право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость, имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Как следует из представленной информации Межрайонной ИФНС № России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт владения добавлен ДД.ММ.ГГГГ при приеме 10-дневных сведений о земельных участках и их владельцах от органов Росреестра. Ранее сведения о праве в Инспекцию не поступали. Учитывая тот факт, что дата начала применения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ земельный налог ФИО2 исчислен за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. первично. Обязанность по уплате исполнена в полном объеме. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, на имя ФИО1 в том числе зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обязанность по уплате исчисленного земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. исполнена ФИО1 в полном объеме. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражен доход в связи с получением в дар земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Сумма дохода составила <данные изъяты> руб. Сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате, составила <данные изъяты> руб., оплачена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее по тексту КГБУ «АЦНГКО») ФИО1 обратился в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> КГБУ «АЦНГКО», заключил два договора на выполнение геодезических работ в отношении двух земельных участков, которые ему были подарены ФИО2 и ФИО7 В его присутствии проведены полевые работы, определено местоположение границ участков с кадастровым номером №. Геодезические работы выполнены методом спутниковых геодезических измерений. При оценке и анализе результатов полевых геодезических измерений и сведений ЕГРН выявлено наложение границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №. Выявлено, что участок с кадастровым номером № занимает ориентировочно 42% площади земельного участка с кадастровым номером №.

При этом земельный участок с кадастровым номером № образован в ДД.ММ.ГГГГ из земель фонда перераспределения и предоставлен в аренду ФИО13 по договору аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем материалы землеустроительного дела по отводу земель для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 содержат постановление Администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у крестьянского хозяйства ФИО2», из содержания которого следует, что на основании заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, проживающего <адрес>, об отказе от земельных участков, постановлено изъять у крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении общей площадью <данные изъяты> га, из них: пашни <данные изъяты>, сенокосов <данные изъяты>, лесных площадей <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, земельный участок общей площадью <данные изъяты> из них: пашни <данные изъяты>, сенокосов <данные изъяты>, лесных площадей <данные изъяты> расположенный в <адрес> и возвратить в земли запаса (пункт 1 Постановления).

В соответствии с пунктом 2 Постановления, за крестьянским хозяйством ФИО2 учитывается земельный участок общей площадью <данные изъяты> из них: пашни <данные изъяты>, под дорогами и прогонами <данные изъяты>, в том числе: в совместной собственности ФИО15, ФИО8, ФИО18 земельный участок общей площадью <данные изъяты> пашни; в аренде до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты>, из них: пашни <данные изъяты>, под дорогами и прогонами <данные изъяты>

Заявление ФИО2 об отказе от земельных участков материалы землеустроительного дела не содержат.

Как следует из информации Администрации Тальменского района Алтайского края представленной по запросу суда, заявление ФИО2 в архиве Администрации Тальменского района не сохранилось, поскольку не является документом длительного срока хранения, подобные заявления хранятся у исполнителя в течение пяти лет, затем подлежат уничтожению. Само заявление ФИО2 об отказе земельного участка на хранение в архивный отдел не поступало.

В материалы дела представлена выкопировка из номенклатуры дел по фонду № «Комитет по управлению имуществом администрации Тальменского района Алтайского края» за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой срок хранения номенклатуры «входящая и исходящая корреспонденция», «журнал регистрации входящей и исходящей корреспонденции» составляет 3 года.

Кроме того Администрацией Тальменского района указано на то, что акты уничтожения документов, не подлежащих хранению за запрашиваемый период не сданы, предоставить информацию не предоставляется возможным.

В подтверждение установленного порядка срока хранения документов и предоставления сведений, представлен регламент по предоставлению архивным отделом Администрации Тальменского района Алтайского края муниципальной услуги «Информационное обеспечение граждан и юридических лиц на основе документов Архивного фонда <адрес> и других архивных документов» утв. Постановлением Администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).

Администрация Зайцевского сельсовета Алтайского края информацией об отказе ФИО2 от земельного участка общей площадью <данные изъяты> не владеет, что подтверждается представленными сведениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных пояснений кадастрового инженера ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ данных по запросу прокурора Тальменского района Алтайского края, межевание земельного участка № не проводилось, описание поворотных точек участка в ЕГРН не внесено. Собственником указанного земельного участка является ФИО1, договор на межевание был расторгнут, поскольку им были предоставлены недостоверные, противоречивые сведения о земельных участках.

Исследовав материалы землеустроительного дела на земельный участок крестьянского хозяйства ФИО2, кадастровый инженер указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства. Крестьянское хозяйство ФИО2 было закрыто, земельный участок изъят и переведен в земли запаса района. В землеустроительном деле имеется постановление администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии, с которым ФИО2 безвозвратно утратил право на свой земельный участок. Земли переведены в собственность района, имеется возможность сформировать из них новый земельный участок.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста кадастровый инженер ИП ФИО9 дал аналогичные пояснения указанным выше, дополнительно суду показал, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на основании первоначального документа о предоставлении данного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, как ранее учтенный земельный участок без координат, без указания границ и без межевания. Однако, на месте земельного участка, который ранее принадлежал ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ был сформирован новый земельный участок с кадастровым номером № и передан по договору аренды ФИО13, соответственно не может идти речь о наложении этих земельных участках. Сформировал мнение о некорректном указании местоположения (техническая ошибка) изъятых земельных участков в постановлении администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что фактически указанные земельные участки не могут быть другими, поскольку иной земельный участок ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения не предоставлялся.

Как следует из пояснений ФИО2 данных в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью <данные изъяты> пашни был предоставлен ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности в ЕГРН не было зарегистрировано до момента заключения договора дарения. С ДД.ММ.ГГГГ, после назначения его директором в организацию «<данные изъяты>» проживал в <адрес>, впоследствии перевелся в <адрес>, где в ДД.ММ.ГГГГ пошел на пенсию, в <адрес> вернулся только в ДД.ММ.ГГГГ. Указал на то, что самостоятельно землю обрабатывал до ДД.ММ.ГГГГ, после ее стал обрабатывать некий ФИО19 без оформления каких-либо договоров. При этом, до какого именно времени ФИО20 обрабатывал землю пояснить не смог. По факту оплаты налогов и сборов в отношении земельного участка пояснил, что налоги платил ФИО21, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, поскольку именно он с указанного времени обрабатывает его (ФИО2) землю. Как следует из пояснений данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 был один земельный участок в пожизненном наследуемом владении, который был предоставлен ему в ДД.ММ.ГГГГ, при этом в <адрес> на каком-либо виде права земля не принадлежала.

При обозрении судом и сторонами, с участием кадастрового инженера ИП ФИО9, выкопировки земель колхоза «<данные изъяты>», ответчик ФИО2 и третье лицо ФИО13 показали на один земельный участок, как на свой участок.

Согласно пояснениям представителя Администрации Тальменского района Алтайского края – ФИО5, данным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ действительно имеется техническая ошибка, земельный участок площадью <данные изъяты> находится на территории <адрес>, а земельный участок площадью <данные изъяты> – это два участка, которые были предоставлены: в аренду на 10 лет площадью <данные изъяты>, в аренду на 15 лет площадью <данные изъяты>, оба земельных участка располагались на территории <адрес>, что подтверждается материалами землеустроительного дела, однако по данному основанию указанное постановление не может быть признано незаконным.

В подтверждение доводов об изъятии иного земельного участка, не являющегося предметом спора по рассматриваемому делу, в материалы дела представителем ответчиков ФИО14 представлена информация Автономной некоммерческой организации «Алтайский экспертно-правовой центр» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взаимного местоположения озера Сугатовское (Шишкинский сельсовет Тальменского района Алтайского края) и земельного участка с кадастровым номером №.

Между тем согласно материалам землеустроительного дела, Распоряжением Администрации Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления главы крестьянского хозяйства ФИО2 произведена замена земельного участка общей площадью <данные изъяты>, из них: <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> пастбища, <данные изъяты> лесных площадей, предоставленные ранее крестьянскому хозяйству ФИО2 на земельный участок ТОО «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты>, из них: <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> сенокосов, <данные изъяты> лесных площадей.

Распоряжением Администрации Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> о закрытии крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО11 о включении членами крестьянского хозяйства ФИО2, ФИО15, ФИО8, ФИО22, земельный участок общей площадью <данные изъяты> пашни предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 согласно личных заявлений и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Из земель запаса района земельный участок общей площадью <данные изъяты>, из них: <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> сенокосов, <данные изъяты> лес, предоставлен существующему крестьянскому хозяйству ФИО2 в аренду сроком на <данные изъяты> лет.

Таким образом, с учетом спорного Постановления администрации Тальменского района № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков, где указано, что изымаются участки площадью <данные изъяты> и площадью <данные изъяты>, за крестьянским хозяйством ФИО2 сохранились земельные участки: в общей долевой собственности площадью <данные изъяты> и участок <данные изъяты>, предоставленный по договору аренды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами землеустроительного дела и предоставленной <адрес> экспликацией земельных участков крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Как следует из пояснений представителя Управления Росреестра по Алтайскому краю – ФИО6 данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, состав предоставленных земельных участков крестьянскому хозяйству ФИО2 мог измениться в связи с проведенной работой Комитета по земельным ресурсам, поскольку при вынесении каких-либо актов о предоставлении/перераспределении/изъятии земельных участков должны указываться актуальные сведения, что могло привести к изменению состава спорного земельного участка.

Из информации Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, представленной по запросу суда следует, что земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН не имеет установленных координат и границ. В связи с чем определить их местоположение, а также наличие входящих в их границы земель лесного фонда, не представляется возможным. Однако проведенный анализ представленных материалов землеустроительных дел позволяет сделать следующие выводы. При отсутствии установленных координат, очертания границ интересуемых участков хорошо определяются. На основании представленных материалов землеустроительного дела, картсведений ЕГРН и государственного лесного реестра, визуальное совмещение интересуемого объекта, земельного участка с кадастровым номером №, идентифицируют его как участок с кадастровым номером № и часть участка с кадастровым номером №, которые входят в площадь земельного участка с вкраплением земель лесного фонда.

С учетом приведенного анализа письменных доказательств, в том числе землеустроительного дела, установленных обстоятельств при рассмотрении настоящего гражданского дела, как по отдельности, так и в своей совокупности, полученные сведения не позволяют сделать достоверный вывод о том, что Постановление Администрации Тальменского района № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в связи с отсутствием в архиве Администрации Тальменского района Алтайского края заявления ФИО2 об отказе от земельного участка, а также в связи с некорректным указанием местоположения изымаемых земельных участков в оспариваемом постановлении.

Так, в судебном заседании был исследован регламент по предоставлению архивным отделом Администрации Тальменского района Алтайского края муниципальной услуги «Информационное обеспечение граждан и юридических лиц на основе документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов» утв. Постановлением Администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), а также нормативные акты, регламентирующие обязательный срок хранения документов. В настоящее время данные документы уничтожены по истечению установленного срока хранения.

Из предоставленной в материалы гражданского дела Администрацией Тальменского района экспликацией земельных участков крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прослеживается изменение площадей земель крестьянского хозяйства ФИО2 с соответствующими ссылками на постановления Администрации Тальменского района, что также нашло отражение и подтверждается материалами землеустроительного дела.

Из анализа движения земельных участков можно сделать вывод о том, что в Постановлении Администрации Тальменского района № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков имеется техническая ошибка, их местоположение перепутано местами, однако, общий размер площадей участков и вещные права, указаны верно.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что в границах ранее учтенного земельного участка, на который ФИО2 зарегистрировал право собственности и которому был присвоен кадастровый №, находятся земли лесного фонда.

Объяснения стороны ответчиков (истцов по встречному иску) относительно фактических обстоятельств, при которых происходило предоставление/перераспределение/изъятие земель для крестьянского хозяйства ФИО2, период владения, пользования и распоряжения спорным земельным участком с кадастровым номером № до заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, являются неконкретными, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Напротив, в судебном заседании ФИО2 подтвердил тот факт, что ему на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал только один земельный участок площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>.

Несмотря на неоднократные предложения суда представить доказательства владения и пользования спорным земельным участком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательства заинтересованности ФИО2 в спорном земельном участке по состоянию на дату вынесения Постановления Администрации Тальменского района № от ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательства фактического отсутствия/наличия заявления ФИО2 об отказе от земельных участков, в нарушение ст.56 ГПК РФ представлены не были. Соответственно, факт незаконно вынесенного Постановления Администрации Тальменского района № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащими, то есть достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, не подтвержден.

Кроме того, суд считает необходимым указать и на то, что в установленном п.6 ст.58 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1, и регулировавшего предоставление земельных участков для ведениях крестьянского хозяйства на дату принятия решения Президиумом Тальменского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Советом народных депутатов Тальменского района либо Администрацией Тальменского района не принималось, данное решение являлось только представлением, на основании которого могло быть принято решение Тальменским районным Советом народных депутатов либо Администрацией Тальменского района.

Порядок предоставления земельных участков в указанный период регулировался Основами законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28.02.1990, Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 №1103-1.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование (статья 6 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991).

Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в частности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Условия предоставления земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства регламентировались статьей 58 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, согласно которой гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду (абзац первый).

Согласно абзацу шестому статьи 58 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 земельный участок для ведения крестьянского хозяйства предоставляется на основании решения, принимаемого районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован гражданином в суд.

Исходя из указанных норм, решение Президиума Тальменского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, на основании которого предоставляется земельный участок, а лишь представление, на основании которого могло быть принято решение районным Советом народных депутатов Администрации Тальменского района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО2 отсутствовали правовые основания для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрированное право ФИО2 на спорный земельный участок надлежит признать отсутствующим.

Удовлетворение указанного требования является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика ФИО2 на спорный земельный участок.

Вопреки мнению представителя ответчиков (истцов по встречному иску) о том, что иск подлежит частичному удовлетворению, а именно в части исключения земель лесного фонда, необходимо отметить, что спорный земельный участок с кадастровым номером № является единым и неделимым объектом недвижимости.

Поскольку у ФИО2 отсутствовало право распоряжаться данным земельным участком, предусмотренное ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования прокурора Тальменского района о признании недействительным договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1, в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №, с применением последствия недействительности сделки, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку у ФИО2 отсутствовало право распоряжаться спорным земельным участком, суд приходит к выводу о прекращении зарегистрированного права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировании сведений, содержащихся в ЕГРН о государственном кадастровом учете спорного земельного участка.

Требование прокурора Тальменского района Алтайского края о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на спорный земельный участок с кадастровым номером № суд полагает заявленным излишне, поскольку само по себе не подразумевает совершение каких-либо юридических либо фактических действий в отношении данного земельного участка. Последствие недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № фактически нивелирует какие-либо права указанного ответчика на данный земельный участок. В названной части суд удовлетворяет требования прокурора частично.

С учетом изложенного встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, предъявленные к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тальменского района действующего в интересах муниципального образования Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 (паспорт №) на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (паспорт №) и ФИО1 (паспорт №).

Применить последствия недействительности сделки - договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ:

- прекратить зарегистрированное право собственности ФИО1 (паспорт №) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>;

- аннулировать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Тальменского района отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Третьякова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.