Решение № 2-1173/2017 2-72/2018 2-72/2018 (2-1173/2017;) ~ М-1171/2017 М-1171/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1173/2017

Дело № 2-72/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 19 февраля 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Гавина А.С.,

при секретаре Бурнаевой С.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности № 9 от 22 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с вышеназванным иском. В обоснование иска указала, что решением ответчика № 377149/17 от 13 ноября 2017 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт ее постоянного проживания в период с26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 годав <...> Республики Мордовия. Указывает, что с рождения проживала в <...> со своей семьей, другого жилья не имелось. 15 февраля 1985 года вышла замуж за ФИО3, с которым стала постоянно проживать в доме своих родителей в с.Кривозерье. В 1986 и в 1987 году у них родились дети: С.Р.Р. <данные изъяты> года рождения и С.Р.Р. <данные изъяты> года рождения, оба рождены в с.Кривозерье. В декабре 1990 года ее семье предоставили квартиру в с.Большая Елховка Лямбирского района и они переехали всей семьей по новому месту жительства. Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Кривозерье, признать незаконным и отменить решение ответчика №377149/17 от 13 ноября 2017об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначитьей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года по нормам п.п.8 п.1 статьи 13, статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовавписьменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что в октябре 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 377149/17 от 13 ноября 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», посколькупо представленным документам установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 декабря 1990 года не представилось возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты>, выданному 16 февраля 1978 года ФИО4 родилась <данные изъяты> года в <...> Республики Мордовия.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты>, выданному 15 февраля 1985 года, С.Р.Р. и ФИО4 заключили брак 15 февраля 1985 года, о чем 15 февраля 1985 года произведена запись акта о заключении брака № 5. Место регистрации брака - Кривозерьевский сельский Совет Лямбирского района Мордовской АССР. После заключения брака истице присвоена фамилия - ФИО5.

Как следует из копии свидетельств о рождении серии <данные изъяты>, выданного 30 мая 1986 года, серии <данные изъяты>, выданного 21 мая 1987 года С.Р.Р. родился <данные изъяты> года в <...> Республики Мордовия, С.Р.Р. родился <данные изъяты> года в <...> Республики Мордовия. Их родителями являются С.Р.А. и ФИО1

Из справки №989, выданной администрацией Большеелховского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> с 02 января 1991 года про 24 февраля 1993 года. С 24 февраля 1993 года зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Как видно из справки №629, выданной отделом муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 16 июня 2017 года, согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-1990 годы по адресу: <данные изъяты> проживала и была зарегистрирована ФИО1 <данные изъяты> года рождения с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года. В похозяйственных книгах Кривозероьевского сельского Совета за 1991-2001 г. по указанному адресу записи на ФИО1 нет.

Как следует из справки №105, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 06 марта 2017 года, ФИО1 действительно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты> с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года.

Как следует из домовой книги по с.Кривозерье №7 за период с 08.07.1983г. по 17.12.1985г., домой книги №8 по с.Кривозерье за период с 17.12.1985 по 25.10.1989 истица ФИО4 (в браке ФИО5) Г.Ш.была зарегистрирована по месту жительства в <...> 12 апреля 1984 года, дата выписки отсутствует, супруг истицы - С.Р.А.. зарегистрирован в с.Кривозерье 25 июня 1986 года.

Согласно данных похозяйственной книги №4 по адресу: <...> за 1986-1990 гг. в качестве членов семьи С.Р.А. значатся истица ФИО1, дети-С.Р.Р.. <данные изъяты> года рождения, С.Р.Р.., <данные изъяты> года рождения.

В похозяйственной книге №4 по адресу: <данные изъяты> за 1991-1996 годы сведения о проживании ФИО6, С.Р.А.., С.Р.А.., С.Р.А. отсутствуют.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.А.Н., К.Р.М. показали, что истица постоянно со дня рождения проживала в <...>, после регистрации брака со ФИО3 в 1985 году истица с семьей проживали в доме своего родственника по адресу: <данные изъяты>. В этом доме истица с семьей проживала до конца 1990 года, после чего переехала в с.Б.Елховка Лямбирского района.

Свидетель А.Т.Р.. показала, что до 1983 года проживала в <...> в соседнем с истицей доме. В 1983 году она переехала на постоянное место жительства в другой населенный пункт, а истица проживала в с.Кривозерье до конца 1990 года. В 1991 году ей, также как и ФИО1 предоставили квартиру в с.Б.Елховка Лямбирского района, где с указанного времени они проживают с истицей в одной доме в соседних квартирах.

Свидетель Я.Р.У.. показала, что с 1973 по 2004 год работала в должности заместителя Главы администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района. В ее обязанности, кроме прочего, входили постановка и снятие с регистрационного учета проживающих на территории поселения лиц. Истица ей известна как уроженка и жительница с.Кривозерье. Последняя проживала в селе до 1991 года, после чего переехала с семьей-мужем и двумя сыновьями в с.Б.Елховка Лямбирского района. При снятии истицы с регистрационного учета ею был выписан листок убытия и направлен в паспортный стол Лямбирского РОВД Республики Мордовия, однако отметка о выбытии в домовую книгу проставлена не была в связи с тем, что она не успевала ставить штампы о снятии граждан с регистрационного учета в домовые книги ввиду большой загруженности другими служебными обязанностями. По этой причине в домовых книгах по с.Кривозерье у большинства граждан данные о снятии с регистрационного учета отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Глава администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия И.Р.И.. показала, что знает истицу как жительницу <...> с 1978 года. В этом населенном пункте ФИО7 обучалась в школе, затем вышла замуж и проживала с семьей в доме родственника И.Р.Н.. по <данные изъяты>. По общему правилу, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства в домовую книгу проставляется соответствующая отметка, однако, в данном случае такая отметка проставлена не была по виде работника администрации, выполнявшего данную работу. По данным похозяйственных книг, сведения в которые вносятся по состоянию на 1 января каждые пять лет, ФИО1 с семьей проживала в доме <данные изъяты> до 31 декабря 1990 года, по состоянию на 01 января 1991 года сведения о их проживании в с.Кривозерье отсутствуют.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательныи согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года (в том числе с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года) по адресу: <данные изъяты>

С учетом изложенного суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе № 377149/17 от 13 ноября 2017 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права - с 07 ноября 2017 г., то есть по достижении ею возраста 53 лет.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <данные изъяты> года рождения, в период с26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года по адресу: <данные изъяты>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 377149/17 от 13 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 07 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия А.С.Гавин