Решение № 12-469/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-469/2021

Дело № 12-469/2021

УИД 76MS0016-01-2021-000617-19


РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты> зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>

установил:

30 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО2

Из теста постановления следует, что Восточным МУГАДН ЦФО ТОТКГАДН по Ярославской области составлен протокол №761311130 от 25.03.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО2

В протоколе отражено, что в результате проведения проверки было выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта. А именно, 25.03.2021 года в 13 часов 37 минут по адресу: <...>, водитель АТС ПЕЖО <данные изъяты>, гос.рег.знак № ФИО2 осуществлял регулярную перевозку пассажиров (25 человек) автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек по регулярному маршруту №51 «Торговый пер. – 15 мкр.» без лицензии, в нарушение требований п.1 п.3 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 года №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанным постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С вынесенным постановлением не согласно Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточное МУГАДН ЦФО), в установленный срок обратившееся в суд с жалобой.

В жалобе Восточное МУГАДН ЦФО просит постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 апреля 2021 года отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. Указывает на то, что мировым судьей материалы дела рассмотрены не полно и не всесторонне, вынесенное решение не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, что повлекло необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Восточного МУГАДН ЦФО по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, в целом дал пояснения, аналогичные доводам жалобы.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья полагает обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения, жалобу Восточного МУГАДН ЦФО – без удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Часть 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В соответствии с пп.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.8 Положения лицензиат обязан выполнять, в частности, следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем); заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств.

В материалах дела имеется путевой лист №25 от 25.03.2021 года, выданный ИП ФИО1 водителю ФИО2, на котором имеются отметки механика, осматривавшего транспортное средство, врача, производившего медицинский осмотр водителя ФИО2 Также в материалы дела представлен трудовой договор от 15.03.2021 года, заключенный между ИП ФИО1 (работодатель) и гражданином ФИО2 (работник), согласно которому ФИО2 принят на должность водителя автобуса.

При данных обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о том, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. То обстоятельство, что ИП ФИО1 умер, не является основанием для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не в полном объеме содержится описание административного правонарушения, а именно, отсутствует ссылка на п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, не указана статья данного закона, ч.13 которой указана в протоколе.

С учетом изложенного, мировым судьей полно и всесторонне исследованы материалы дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка, жалоба не содержит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - без удовлетворения.

Судья А.А.Доколина