Постановление № 5-246/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-246/2017

Дело № 5-246/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 28 сентября 2016 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Вафиной М.Д.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материалы административного производства в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Стоматология КМК», <адрес> юридический адрес: <...>, помещение 11-1а, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стоматология КМК» (далее ООО «Стоматология КМК», Общество) расположенное по адресу: <...>, пом. 11-1а, используя в своей деятельности метилметакрилат, который таблицей II Списком IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года отнесен к прекурсорам, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» допустило нарушение правил учета прекурсоров, а именно: несвоевременно предоставило отчет за 2016 года о количестве запаса на 31 декабря и количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилата, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 пояснил, что вину признает, действительно при изготовлении зубных протезов используется препарат, содержащий метилметакрилат, отнесенный к прекурсорам. По всем препаратам ведется журнал регистрации операций по каждому наименованию препарата. О том, что юридические лица ежегодно должны предоставлять отчет об использованных запасах на 31 декабря, ему не было известно.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещен, не явился.

Суд, заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ООО «Стоматология КМК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, его виновность нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 3-ФЗ).

Государственное регулирование в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV), включает, в том числе таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (далее - Таблица II).

Метилметакрилат Списком IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года отнесены к прекурсорам, включенным в Таблицу II.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в Российской Федерации вводятся ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, предусмотренные статьей 30 Федерального закона № 3-ФЗ.

Пункт 4 статьи 30 Федерального закона № 3-ФЗ устанавливает, что к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с подп. «г» п. 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме, что соотносится с требованиями ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ о предоставлении юридическими лицами отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за истекший календарный год с указанием количества каждого использованного прекурсора по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Виновность ООО «Стоматология КМК» подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения (л.д. 1-2),

- рапортом о/у ОНК ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО5 (л.д. 4),

- копией Устава ООО «Стоматология КМК» (л.д. 7-17),

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 18),

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 19),

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственным за оборот прекурсоров (л.д. 24),

- копией журнала регистрации операций ООО «Стоматология КМК», при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 31-32), и другими материалами дела.

Исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «Стоматология КМК» в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела, у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Согласно представленным материалам дела ООО «Стоматология КМК» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Стоматология КМК» имея лицензию на осуществление медицинской деятельности, не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2017 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения юридического лица отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 год, а именно метилметакрилата 15% и более, содержащегося в составе препарата пластмассы Вилакрил-С.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о наличии в действующем законодательстве указанных правил предоставления отчетности за использованные прекурсоры в ходе деятельности по стоматологическим услугам, не являются основаниями для освобождения юридического лица от административной ответственности. Форма вины не влияет на квалификацию противоправных действий, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО «Стоматология КМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит то, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, признание вины в содеянном.

Суд не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить ООО «Стоматология КМК» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, что прекурсоры в виде метилметакрилата, являющиеся предметом данного административного правонарушения, необходимы ООО «Стоматология КМК» для осуществления своей деятельности, суд полагает возможным не назначать Обществу дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стоматология КМК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток без конфискации прекурсоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: