Решение № 2-291/2019 2-291/2019(2-7017/2018;)~М-6657/2018 2-7017/2018 М-6657/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-291/2019

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Харламовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности на доли в праве, признании долей в праве собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам о прекращении права собственности на доли в праве, признании долей в праве собственности на жилой дом, мотивировав свои требования тем, что на основании договора купли –продажи земельного участка от 04.02.2010 г. N истцам принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... По согласованию со сторонами, иными участниками общей долевой собственности, в период с 2012 г. по 2018 г. истцами осуществлена реконструкция жилого дома, снесена часть указанного жилого дома (литер А2), возведен пристрой (Литер А8). В настоящее время оформить соглашение со всеми сособственниками жилого дома не представляется возможным, поскольку ... умерла, ее дочь ФИО3 свидетельства о праве на наследство не получала, право собственности не зарегистрировано.

Истцами самостоятельно проведено техническое описание спорного жилого помещения с имеющимися улучшениями, произведен расчет долей.

Просили прекратить ФИО1 2/12 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N, общей площадью 169 кв.м., расположенного по адресу: ... прекратить ФИО1 2/12 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N, общей площадью 169 кв.м., расположенного по адресу: ... прекратить ФИО2 2/12 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 169 кв.м., расположенного по адресу: ... прекратить ФИО4 2/12 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 169 кв.м., расположенного по адресу: ... прекратить ФИО7 Валерьевне 2/12 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 169 кв.м., расположенного по адресу: ... прекратить ... и ФИО3 2/12 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 169 кв.м., расположенного по адресу: ...

Признать за ФИО1 642/3138 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 313,8 кв.м., расположенного по адресу: ... признать за ФИО1 641/3138 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 313,8 кв.м., расположенного по адресу: ...; признать за ФИО2 641/3138 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 313,8 кв.м., расположенного по адресу: ... признать за ФИО4 351/3138 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N общей площадью 313,8 кв.м., расположенного по адресу: ... признать за ФИО6 470/3138 доли в праве собственности на жилой дом (литер N с кадастровым номером N, общей площадью 313,8 кв.м., расположенного по адресу: ... признать за ФИО3 393/3138 доли в праве собственности на жилой дом (литер N) с кадастровым номером N общей площадью 313,8 кв.м., расположенного по адресу: ...

Истцы, ответчики, представитель третьего лица администрации г. Оренбурга на рассмотрение дела не явились, извещались судом надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, что документально подтверждается. В силу ст. 165.1 ГК РФ считаются извещенными надлежащим образом. Ранее истцы просили о рассмотрении дела в их отсутствие и были извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. Доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица – Министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области на рассмотрение дела не явился, просил о рассмотрении дела их отсутствие, представил в суд письменный отзыв, в соответствии с которым возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что земельный участок, в пределах которого расположено строение, размещен в пределах защитной зоны объекта культурного наследия, строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади) запрещено.

С учетом изложенного, суд месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требований градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которыми у застройщика появляется право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, разрешение на строительство представляет собой единственное законного основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Соответственно, любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в п. 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, следует, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 года, следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, создавшим в результате реконструкции новый объект, если возведение такого объекта осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от 26.03.2010 ФИО1, ФИО1, ФИО2 на основании договора купли- продажи земельного участка от 04.02.2010 г. N истцам на праве собственности принадлежат по 2/12 доли на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуальной жилой застройки, общей площадью 693 кв.м., по адресу: .... На земельном участке расположен жилой дом N

Из справки ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 27.09.2018 г. собственниками (правообладателями) жилого дома Литер N являются:

ФИО1 – 2/12 доли,

ФИО1 – 2/12 доли

ФИО2 – 2/12 доли

Часть законного дома в литер А2 снесена. К оставшейся законной части дома возведен пристрой Литер А8. Распорядительных документов об утверждении новой технической характеристики жилого дома Литер N предприятию не представлены.

Жилой дом литер N одноэтажный под частью дома с мансардой, смешанной конструкции, общей площадью 313,8 кв.м., жилой площадью 200 кв.м. Год постройки – до 1917 г., 1955 г., 1981 г., 2001 г., 2007 г. -2018 г. Процент износа 44%-0%. Пристрой А8- одноэтажный с мансардой, керамзитоблочный, общей площадью – 155,2 кв.м., жилой 88,7 кв.м. Год постройки 2012-2018 гг.

Фактически площадь земельного участка 693 кв.м.

Литер А7 на территории домовладения ..., с кадастровым номером N принадлежит ФИО4 на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17.09.2014 г., вступившего в законную силу, что составляет 3/12 доли в домовладении.

ФИО7 принадлежит 1/12 доля в праве собственности на домовладение с кадастровым номером N

Собственником 2/12 доли в спорном жилом помещении является ..., которая умерла 05.01.2015 г., что подтверждается свидетельством о смерти серии N от 13.01.2015 г.

Из материалов наследственного дела N, заведенного нотариусом ФИО8 10.04.2015 г., наследником, принявшим наследство по закону, является ФИО3

Из иска следует, что в период с 2012 г. -2018 г. была осуществлена реконструкция указанного жилого дома, а именно снесена часть жилого дома (Литер А2), возведен пристрой Литер А8.

В результате произведенной истцами реконструкции, площадь жилого дома увеличилась с 234, 6 кв.м. до 313, 8 кв.м.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался, что в отношении земельного участка он имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, кроме того, самовольное строение не нарушает права и интересы иных лиц, в подтверждение чего представлены следующие доказательства.

В материалы дела представлено Заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» N от 28.11.2018 г., согласно которого, результаты исследований дозиметрического и радиометрического измерений, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения, проведенных в жилых помещениях N расположенных в части жилого дома Литер А и пристрое Литер А8 по адресу: ... соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Вместе с тем, в соответствии с градостроительным планом земельного участка жилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером N площадью 693 кв.м. с разрешенным функциональным назначением: размещением индивидуальной жилой застройки. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: «Зоны охраны памятников истории и культуры –Здание, где в 1919 г. размещался штаб 28-го Уральского полка и в 1929 г. выступал ФИО9, Особняк с мезонином».

В соответствии с ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» город Оренбург наделен статусом исторического поселения, где государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, а также другие ценные объекты (Закон Оренбургской области от 03.07.2013 г. № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области»).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.03.2013 г. № 193-п «Об утверждении перечня исторических поселений регионального значения Оренбургской области» утверждены границы исторического поселения, которые отражены на карте градостроительного зонирования. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех ценных градоформирующих объектов, в связи с чем, градостроительная и хозяйственная деятельность на территории города подлежит особому градостроительному регулированию, которое устанавливается на основании проекта зон охраны в соответствии с законодательством РФ.

До разработки зон охраны памятников на сопряженных с ними территориях все строительные намерения необходимо согласовывать с ДГиЗО администрации города и Госорганом по охране памятников. В случае проведения работ по строительству, реконструкции и иных работ на земельном участке, находящемся на территории исторического центра, требуется согласование проектной документации и любых видов работ с Госорганом.

При подготовке документации по планировке территории границы защитных зон объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии с ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ ст. 34.1.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с п. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <...> размещен в пределах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения.

В силу ст. 47.3 указанного выше закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия лица, которым памятник истории и культуры принадлежит на праве собственности, либо находится во владении или пользовании, обязаны не проводить работы, изменяющие облик объекта.

На основании ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», строительные и иные работы на земельном участке, непосредственном связанном с земельным участком в границах объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности объекта.

Согласно письменному отзыву привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет смотра - Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области N от 28.12.2018 г., дом, расположенный по адресу ... объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) не является, однако земельный участок с кадастровым номером N на котором размещен данный дом, находится в пределах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1919 году размещался штаб 280го Уральского полка и в 1929 году выступал ФИО9» ... В границах защитной зоны запрещено строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Таким образом, установлено нарушение градостроительных и строительных норм и правил, а также требований ст. 34.1 п.п. 1, 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при реконструкции жилого дома.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на доли в праве, признании долей в праве собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности на доли в праве, признании долей в праве собственности на жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2019 года.

Судья: ... Перовских И.Н.

...

...

...