Решение № 2А-273/2025 2А-273/2025~М-152/2025 М-152/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-273/2025

24RS0023-01-2025-000240-32

Дело № 2а-273/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 г. с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Рождественского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Казачинский районный суд Красноярского края о признании бездействия Администрации Рождественского сельсовета Казачинского района с подведомственной территорией в части осуществления контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда и своевременному принятию мер для признания многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным. Обязании Администрацию Рождественского сельсовета Казачинского района с подведомственной территорией в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации обследования многоквартирного <адрес> расположенной по адресу: <адрес> специализированной организацией с последующим обращением в межведомственную комиссию для разрешения вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным с предоставлением соответствующего заключения, с предоставлением ФИО1 жилого помещения для проживания.

В обоснование заявленных административных исковых требований, административный истец указал, что с 23.04.2007 года ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, но проживать по данному адресу не может, так как квартира находится в аварийном состоянии. В декабре 2024 г. обратился в администрацию Рождественского сельсовета Казачинского района Красноярского края с просьбой признать квартиру не пригодной для проживания (аварийной), и о предоставлении иного жилого помещения для проживания. В ответ на общение администрация Рождественского сельсовета дала ответ с требованием о предоставлении проекта на реконструкцию и заключение специализированной организации о признании квартиры аварийной и подлежащей сносу. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. На административном ответчике лежит обязанность признавать в установленном законом порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Непринятия своевременных мер по признанию дома аварийным может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц. На основании изложенного, административный истец обратился в суд с административным иском.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Казачинского района Красноярского края.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика глава администрации Рождественского сельсовета Казачинского района не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в отзыве на административное искового заявление просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо администрация Казачинского района не явилась, извещена.

В силу ч.7 ст.150 КАС РФ, судом рассмотрено административное исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> 23.04.2007 г.

Право собственности на данное жилое помещение за ФИО1 не зарегистрировано.

04.12.2024 г., 10.02.2025 г. ФИО1 обращался в администрацию Рождественского сельсовета с заявлениями о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания (аварийным), о предоставлении жилого помещения для проживания, с приложением выписки из ЕГРН об отсутствии сведений об указанном объекте недвижимости в ЕГРН.

Данные заявления 20.12.2024 г. и 14.03.2025 г. были рассмотрены главой ФИО2 сельсовета ФИО4, на что были даны ответы от 20.12.2024 г. исх. №, от 14.03.2025 г. с разъяснениями, что ФИО1 необходимо предоставить для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН; проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Согласно указанному Положению, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Администрации Рождественского сельсовета от 05.04.2019 г. № утверждено «Положение о межведомственной комиссии администрации Рождественского сельсовета по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным или подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В силу пункта 6 «Положение о межведомственной комиссии администрации Рождественского сельсовета по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным или подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»,

Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, в течении 30 дней с даты регистрации заявления, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 8 указанного выше Положения от 05.09.2019 г. для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель представляет в межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Муниципальная услуга по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предоставляется в соответствии с Постановлением Администрации Рождественского сельсовета от 05.04.2019 г. № об утверждении «Положения о межведомственной комиссии администрации Рождественского сельсовета по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным или подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В пункте 8 указанного Положения указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг, подлежащих предоставлению заявителем.

Как следует из материалов административного дела и ранее данных пояснений представителем административного истца ФИО3, административным истцом неоднократно было направлено заявление в Администрацию Рождественского сельсовета Казачинского района (заявление от 04.12.2024 г. 01.02.2025 г.) о признании жилого помещения непригодным для проживания (аварийным), о предоставлении жилого помещения для проживания.

Согласно письменных ответом Администрации Рождественского сельсовета от 20.12.2024 г. исх. №, 14.03.2025 г. б/н), ФИО1 не предоставлен полный пакет документов, который определен вышеуказанным Положением от 05.04.2019 г.

В связи с этим, данные обращения ФИО1 были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», даны ответы, в которых разъяснено о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на помещение, которые у административного истца отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах, бездействия со стороны административного ответчика допущено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконными бездействия Администрации Рождественского сельсовета в части осуществления контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда и своевременному принятию мер для признания многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным; обязании Администрацию Рождественского сельсовета Казачинского района с подведомственной территорией в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации обследования многоквартирного дома <адрес> расположенной по адресу: <адрес> специализированной организацией с последующим обращением в межведомственную комиссию для разрешения вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным с предоставлением соответствующего заключения, с предоставлением ФИО1 жилого помещения для проживания – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года