Решение № 2А-508/2020 2А-508/2020~М-482/2020 М-482/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-508/2020

Дело №2а-508/2020


Р Е Ш Е Н И Е

28июля2020 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

с участием:

представителя административного истца -

помощника прокурора Успенского района Куценко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца Прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчикуАдминистрации Веселовского сельского поселения Успенского района об оспаривания бездействия органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Прокурор Успенского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику Администрации Веселовского сельского поселения Успенского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Веселовского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по обращению в Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюс заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода низкого давления по ул. Заречной в х. Веселом общей протяженностью 374,8 метров (введен в эксплуатацию в 1995 году), обязать администрацию Веселовского сельского поселения устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, а именно: обратиться в Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением опостановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода низкого давления по ул. Заречной в х. Веселом общей протяженностью 374,8 метров (введен в эксплуатацию в 1995 году), по истечении года со дня постановки на учет газопровода низкого давления по ул. Заречной в х. Веселом общей протяженностью 374,8 метров (введен в эксплуатацию в 1995 году) в качестве бесхозяйной недвижимой вещи обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный газопровод.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, засщиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 данной статьи.

Пункт 4 ч. 1 ст. 14 указанного Закона предусматривает, что к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" распределительный газопровод является объектом, ограниченным в обороте, и может находиться в собственности только у специального субъекта - организации - собственника газораспределительной системы, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.1.2010 № 870, сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления.

Проверкой установлено, что на территории Веселовского сельского поселения находится газопровод низкого давления по ул. Заречной в х. Веселом общей протяженностью 374,8 метров, введен в эксплуатацию в 1995 году, который является бесхозяйным объектом, так как не имеет собственника.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Веселовского сельского поселения меры, направленные на принятие на учет указанного бесхозяйного объекта, не приняты.

По фактам вышеуказанных нарушений прокуратурой района главе Веселовского сельского поселения внесено представление от 28.02.2020 № 7-01/2020-996, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты, вышеуказанный газопровод на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.

Бездействие администрации может вызвать разрушение объекта жилищно-коммунального хозяйства, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей, проживающих на территории муниципального образования Веселовское сельское поселение, окружающей природной среде, значительные материальные потери, что является недопустимым, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на газоснабжение.

В связи с чем, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куценко А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Веселовского сельского поселения Успенского района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик уведомлен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и о согласии с заявленными требованиями административного истца в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд считает необходимым в силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ принять признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействиеоргана местного самоуправления - администрации Веселовского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по обращению в Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода низкого давления по ул. Заречной в х. Веселом общей протяженностью 374,8 метров (введен в эксплуатацию в 1995 году).

Обязать администрацию Веселовского сельского поселения устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, а именно:

- обратиться в Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода низкого давления по ул. Заречной в х. Веселом общей протяженностью 374,8 метров (введен в эксплуатацию в 1995 году);

- по истечении года со дня постановки на учет газопровода низкого давления по ул. Заречной в х. Веселом общей протяженностью 374,8 метров (введен в эксплуатацию в 1995 году) в качестве бесхозяйной недвижимой вещи обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный газопровод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.07.2020.

Председательствующий